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新编事业单位会计核算实务第一章主讲老师谢路一一、我国事业单位会计核算体系简介(一)我国事业单位的构成1.《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号2004年6月27日)第二条规定:事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。2.《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。28个行业:教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务、其他。(二)我国事业单位会计核算标准体系《事业单位会计准则》(财政部令第72号)《事业单位财务规则》(财政部令第68号)《事业单位会计制度》(财会〔2012〕22号)分行业事业单位会计制度:(1)《医院会计制度》(财会〔2010〕27号)(2)《中小学校会计制度》(3)《高等学校会计制度》(4)《科学事业单位会计制度》(5)《测绘事业单位会计制度》(6)《地质勘查单位会计制度》(7)《国有建设单位会计制度》(三)我国事业单位会计准则和制度修订的过程和背景1.历史变迁建国初期,财政部最早于1950年颁布了《各级人民政府暂行单位预算会计制度》,这可以视作是我国第一个事业单位会计制度,1966年财政部又颁布了《行政事业单位会计制度》及《行政事业单位简易会计制度》,1988年又重新制订了《事业行政单位预算会计制度》,这表明我国事业单位会计制度渐趋完善。1996年至1997年间,我国相继出台了《事业单位财务规则》《事业单位会计准则》,在此基础上制订了更为成熟的《事业单位会计制度》,至此我国形成了较为完整的事业单位会计制度体系,2012年又对上述财务规则、会计准则及会计制度进行了全面修订,可以说,这是我国事业单位会计制度建设进程中的又一次重大飞跃。2.修订的背景现行《准则》《制度》发布于1997年,自1998年1月1日起施行,对规范事业单位会计核算、服务事业单位预算管理发挥了积极的作用。近年来,随着我国公共财政体制改革的不断深化,以及事业单位自身改革发展的逐步推进,对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求,《准则》和《制度》已经难以满足事业单位管理和发展的需要。(1)现行《准则》和《制度》滞后于我国公共财政体制改革。2000年以来,国库集中收付、政府收支分类、部门预算等各项财政改革陆续开展,对事业单位预算编制、资金运转、资产管理等各方面产生了深刻的影响,同时涉及到事业单位会计核算方法的调整和改进。目前,适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制已基本建立,各项改革趋于稳定和完善,对《准则》和《制度》进行全面修订的时机已经成熟。(2)现行《准则》和《制度》未涵盖事业单位基建项目,会计信息不完整。目前,与原《事业单位财务规则》(财政部令第8号)相配套,事业单位基本建设按照《国有建设单位会计制度》另设账套核算,与之相关的资产负债未在事业单位会计报表中得到全面反映,造成会计信息不完整,不利于加强事业单位的资产负债管理,进而不利于防范和降低财政风险。财政部发布的新《事业单位财务规则》(财政部令第68号,以下简称《财务规则》)新增了基本建设相关规范条款,同时按照编制部门(综合)预算的要求,有必要同步修订《准则》和《制度》,增加基本建设会计核算和报表披露内容。(3)现行《准则》和《制度》不能反映固定资产真实价值。大部分事业单位不计提固定资产折旧,使得固定资产在处置之前一直按照原值记录和列示,无法如实反映固定资产在报告时点的实际价值,不能提供固定资产在报告期间的损耗信息,进而不利于事业单位的资产管理与成本核算。在《准则》和《制度》中引入固定资产计提折旧(以及无形资产计提摊销)的有关核算内容,既...

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