综合配套改革工作意见一、支持外商投资产业结构优化升级，不断提升产业的国际竞争力本条意见有三个层次内容：第一个层次内容是关于提高引进外资整体质量和水平的。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，构建和谐社会更必须促进人与自然相和谐，加快建设资源节约型、环境友好型社会，优化产业结构。根据国家《利用外资“”规划》，“”期间，中国将努力实现外商投资从简单的加工、装配和低水平生产制造层次进一步向研究开发、高端设计等新领域拓展，推动中国成为世界高附加值产品的制造基地之一，同时较大程度地提高服务业开放水平。“”期间，中国将更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，切实把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。为此，工商行政管理部门将积极引导外商在XX县区投资先进制造业和现代服务业。坚持走新型工业化道路，在优化结构、提高效益、降低消耗上下功夫，积极推进新一轮嫁接改造调整，努力提升工业经济的整体素质，增强参与国际竞争的能力。大力推进“四个中心”建设，依托深水港、航空港、信息港等功能性基地和全国性要素市场，大力发展现代物流、信息服务、专业服务等现代服务业，加快发展会展业、旅游业，积极发展文化产业、创意产业，提升发展商贸业。第二层次内容是关于重点支持XX县区服务外包业发展的。在新一轮世界产业结构调整中，以服务贸易、服务外包、高附加值的高端制造和研发环节为主要内容的产业转移格外令人注目，这给我国经济结构调整和建立创新型国家带来难得的发展机遇。它是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式，也是生产性服务业快速发展的新增长点。根据《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》关于“加快转变对外贸易增长方式，……建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”的要求，工商行政管理部门将以XX县区综合配套改革试点为契机，积极推进XX县区国家服务外包基地建设，积极促进经第1页共7页济发展、促进服务外包发展。鼓励支持XX县区企业按照国际惯例承接服务外包业务，积极营造服务外包产业发展的良好政策环境。对于不涉及前置审批的业务，工商行政管理部门将根据企业申请，直接在其经营范围中核定“以服务外包方式从事×××”。对需要前置审批的，在企业取得相关部门审批后，工商行政管理部门在其经营范围中核定“以服务外包方式从事×××”。第三个层次内容是关于鼓励外商投资企业跨行业经营的。鼓励外商投资企业跨行业经营，实现多元化经营模式发展，有利于不断提升引进外资的质量和水平。工商行政管理部门将打破外商投资企业一个企业只能从事单一行业经营的惯例，积极引导外商投资企业跨行业经营。只要外商投资企业符合有关文件规定，允许其根据自身条件跨行业经营（国家限制、禁止经营的除外）。二、支持要素市场机制体制创新，促进金融辅助产业、金融衍生产业健康发展，推进国际金融中心建设步伐发展现代要素市场是XX县区的优势，也是其服务全国的重要载体。抓住金融服务领域扩大开放、全球金融市场结构调整这一契机，以促进要素市场发展为突破口，推动XX县区成为面向国际国内的资源配置中心和现代服务业中心，对于推动国际金融中心建设十分重要。随着年10月黄金交易所正式开业，以货币、资本、外汇、期货、黄金、产权市场为主体的金融市场体系在基本形成，不仅推出了大量基础金融产品，也使为金融业服务的金融辅助产业和金融衍生产业，如金融软件、金融资讯、金融外包等需求旺盛。金融辅助产业和金融衍生产业尽管不属于金融业，但为金融业发展所不可或缺，且是现代服务业的重要组成部分，符合《国民经济和社会发展第十一个五年规划》所提出的要“大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业。大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。”的要求。工商行政管理部门将充分发挥市场监督管理职能，在市场准入方面予以大力支持，在进一步调研的基础上，放宽经营范围限制，规范经营范围表述。第2页共7页三、鼓励以多种出资方式在XX县区投资设立企业，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力尽相迸发《中共中...
