XX县区农村特困人员脱贫对策探析摘要。近年来，XX省XX县区高度重视农村特困人员的供养工作，全面落实特困人员政策，特困人员的基本生存权益得到有效维护，吃、穿、住、医、葬（教）等保障水平有了显著提升。本文在实地调研的基础上，对全县农村特困人员的现状、存在的问题进行了梳理，并提出相应建议。关键词：农村特困人员；困难群体；精准脱贫农村特困人员是农村最脆弱、最无助的特殊困难群体，是当前脱贫攻坚战的重点。近年来，XX省XX县区高度重视农村特困人员的供养工作，全面落实特困人员政策，特困人员的基本生存权益得到有效维护，吃、穿、住、医、葬（教）等保障水平有了显著提升。一、XX县区供养农村特困人员的做法截至20XX年2月，全县共有农村特困人员4145人。。l镇敬老院21所，床位2161张，集中供养人员有1661人，分散供养人员2484人，特困人员集中供养率为40%。（一）党政重视，供养政策落实到位。XX县区委、县政府切实将农村特困人员供养作为统筹城乡经济社会发展、加快建成全面小康社会的民心工程来抓，形成了“政府主导、民政主管、部门配合、乡村实施、社会参与”的工作机制。县、乡民政部门强化政策宣传，坚持“户报、村评、乡审、县定”，“乡、村”两级两榜公示的基本程序，建立完善了农村特困人员数据库，做到“不错、不重、不漏”，并执行动态管理，及时核销死亡和不符合供养条件的人员，按程序及时纳入符合保障范围条件的人员。足额保障特困补助资金并逐步提高，从20XX年1月起，农村特困集中供养人员标准由每人每年4380元提高到5100元，分散供养人员标准由每人每年3480元提高到3840元。（二）规范运转，集中供养保障有力。围绕“住房标准化、管理制度化、环境园林化、服务优质化”的目标，XX县区积极筹措资金，大力实施农村敬老院标准化建设。从20XX年开始，县财政筹集资金1.1亿元，对全县19所敬老院建设进行全面改第1页共6页造提升，并对敬老院生活、娱乐设施以及绿化、美化、亮化配套工程进行统一标准化建设。在管理方面，实行“5+1”供养模式，在提供特困人员“吃、穿、住、医、葬（教）”保障以外，给予必要的心理疏导、文化熏陶和精神抚慰等精神赡养。敬老院添置了文娱、健身设备器材，慈善人士、宗教团体、志愿者、中小学生自发为特困人员捐资捐物、慰问陪伴，送去了温暖关怀。同时，按1∶10的比例配备敬老院工作人员，建立目标管理考评机制，健全完善了消防安全、入院体检、食品卫生、值班巡查、应急报告等管理制度，采取多种形式强化安全防范知识教育，确保敬老院生活安全有序。在敬老院自身发展方面，敬老院利用现有土地、池塘，发展院办经济，开展适合老年人参与的种植、养殖活动，增加经营性收入，逐步走上了“自我服务、自我管理、自我发展”的可持续发展之路。（三）健全保障，病有所医基本实现。XX县区根据精准扶贫工作要求，将农村特困人员全部确定为建档立卡贫困人口，构筑起“新农合基本医疗补偿、新农合大病保险补偿、疾病医疗商业补充保险补偿和民政医疗救助”四道保障线，农村特困人员健康保障实现了全覆盖，都能享受实实在在的医疗便利。农村特困患者就医享受“三免四减半”、“三先一后”等政策，在县、乡定点医院就医免缴住院押金和住院起付线，乡级定点医院医疗费用报销比例提高至90%。（四）改革创新，“公建民营”迈出步伐。XX县区按上级有关公办养老机构改革的政策精神，积极推进公办养老机构改革，在保留公办养老机构的公益职能和保证养老服务水平不降低的前提下，引进社会力量承担政府养老职能。将县老年福利（含残疾人托养）中心以“公建民营”的方式向社会招商，由运营方采取医养结合方式进行独立运营，实现养老运营机制的市场化。作为全市第一家医养融合的新型社会养老机构，XX县区老年护理院既为政府托底保障类对象提供基本养老服务，又向社会对象提供差异化的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务，满足了不同层次的养老需求，缓解了政府和家庭的养老压力，提高了政府养老资源的利用率。二、XX县区特困人员供养工作存在的问题第2页共6页（一）养老资源存在浪费，集中供养率偏低。受思想观念、性格习惯的影响，部...
