XX县区其他公益性乡村两级债务及农村义务教育债务清理工作整改情况根据《新疆维吾尔自治区清理其他公益性乡村两级债务工作方案》（新综改[20XX]24号）及《新疆维吾尔自治区清理农村义务教育债务其他债务工作方案》（新综改[20XX]23号）文件精神，我县于20XX年10月底再次开展了XX县区其他公益性乡村两级债务及农村义务教育债务的清理工作。县委、县人民政府高度重视债务清理工作，分别组织县综改、财政、农经、教育、审计及各乡镇部门召开了债务清理工作联系会议，会议认真研究了债务清理工作方案，确定了债务清理范围，规定了上报期限，统一了上报程序，并严格按照文件要求，认真开展债务清理工作。经过两个多月努力，教育、农经、综改、审计的层层筛选、步步把关，全县截止2005年12月31日和2006年1月1日-20XX年12月31日的其他公益性乡村两级债务及农村义务教育债务清理工作已经完成。现将我县债务清理工作概况简要说明如下：一、债务清理采取的措施（一）领导高度重视、明确工作责任县委、县政府高度重视乡、村债务的问题，专门成立了以常务副县长为组长，纪检、组织、财政、农业、金融等部门为成员单位的化解债务及控制新债领导小组，还多次在乡、村干部大会上提出：在债权债务化解工作中，党员干部要做出榜样，特别是领导干部要带头，清欠工作中要做好农民的思想工作中，防止矛盾激化。化解债权债务，乡村领导必须担当重任，健全各项规章制度，充分挖掘自身潜力，加快集体经济发展，提高债权回收力度和偿债能力。为积极稳妥地化解乡村债务提供了组织保障。20XX年10月底，县委、县人民政府分别组织县综改、财政、农经、教育、审计及各乡镇部门召开了债务清理工作联系会议，会议认真研究了债务清理工作方案，确定了债务清理范围，规定第1页共6页了上报期限，统一了上报程序，并严格按照文件要求，认真开展债务清理工作。（二）建章立制、奖惩分明为了调动乡村化债积极性，县人民政府研究制定了三项措施。1、为了贯彻自治区“转正认识、摸清家底、明确责任、自主化债、适度奖补、坚决制止新债”精神，XX县区县委、县人民政府高度重视债务清理工作，下发了《XX县区“乡财县管乡用”改革试点乡“三奖一补”办法》（若政办发【2006】20号）及《XX县区关于进一步化解旧债、坚决制止新债的实施意见》（若政办发【2007】87号），严格按照《办法》及《实施意见》全力做好全县乡村两级债务自主化债、制止新债工作。2、全面实行了“乡村干部离任经济责任审计制”和“新增债务责任追究制”。组织、纪检、财政、农经等部门，建立和完善了乡村干部政绩考核和乡村干部离任审计制度，将化解旧债、制止新债作为考核乡（镇）村干部任期目标和工作实绩的重要内容，规范了乡村举债行为，增强了乡村组织和基层干部工作责任心和积极性。3、全面实行“举债申报制度”。乡村发生新的债务要提出书面申请，经县人民政府批准，并充分落实还债责任、资金来源和还债时间的前提下方可实施。（三）多措并举，积极稳妥地化解债务1、清收债权还债。收欠还债是解决乡、村债务的重要途径。一是对乡镇政府借款和干部、党员欠款，要结合先进性教育活动，限期归还。超期不还的，县纪检委和乡镇党委、政府督促归还；二是村集体为社员垫付的各种款项及时催收。三是外单位或个人欠款，按照合同或协议按时足额催交，收回的债权优先用于偿还集体债务对有偿还能力，拒不偿还的单位和个人，采取法律手段清收。如确实有困难的，按实际情况制定还款计划，分期归还。属于减免范围、对象的，张榜公布，依照有关法律和规定进行减免。通过各级的努力工作，共收回债权96.64万元。其中31.2万元用于偿还债务，其第2页共6页余资金优先用于发展壮大集体经济。2、化解“三角债”。通过“五项清理”发现，三角债主要集中在村级。多数为村委会以集体名义为农户或单位担保贷款形成的债务。2005年9月，县委、县政府通过积极协调，与县信用联社达成共识，将村委会为农户购买生产资料、为农户担保形成的贷款，经农户签字认可，村、信用联社、村民三方达成共识后，从村集体贷款中剥离出来，由信用联社与该农户重新签订贷款合同，由农户自行归还；债...
