专题三经济活动的参与者——政府[专题解读]本专题中的国家宏观调控是高考中比较热门的命题素材，考试内容将会涉及：国企混改、科技创新、财政政策的经济影响、税收的具体作用、宏观调控对微观经济和宏观经济的影响等。知识重构核心整合一、经济制度与国民经济发展1．所有制经济结构优化(1)表现：国有企业进行混合所有制改革；非公有制经济进入国有垄断行业；社会资本进入公共服务、农业等相关领域。(2)意义：①发挥市场的决定性作用，有利于营造公平的市场环境，促进市场竞争，激发公有制经济的活力，优化资源配置。②弥补相关领域的资金不足，完善公共服务，优化产业结构，提高经济发展质量。③有利于扩大国有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用。④改善市场竞争环境，激发各种所有制经济的活力，提高资源配置效率。⑤有利于促进经济增长，增加税收，促进科技创新。⑥拉动经济发展，扩大就业，方便群众生活，实现全面建成小康社会的目标。2．鼓励、支持、引导非公有制经济的发展(1)为什么要鼓励、支持和引导非公有制经济发展①非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力量。②非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收、方便人民生活等方面具有重要作用。③非公有制经济在依法经营、照章纳税、保障职工合法权益方面存在一些问题。④市场具有开放性和平等性，支持非公有制经济发展，是社会主义市场经济发展，引导社会资本参与生产经营的必然要求。(2)如何促进非公有制经济持续健康发展①进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，放宽市场准入，实现公平竞争。②进一步完善相关法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益。③进一步加强和改进政府的宏观调控，加大税收、信贷对非公有制经济发展的支持力度。二、财政收支与经济运行1．我国财政的收支结构2．财政在国民经济运行中的作用(1)财政是国家治理的基础和重要支柱。(2)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障(要按兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次的社会保障体系)。(3)财政促进资源合理配置。通过财政支持某些行业、地区的建设，弥补市场调节的不足。(4)财政促进国民经济平稳运行的作用扩张性财政政策紧缩性财政政策条件经济增长滞缓、需求不足经济过热、供给不足措施增支、减税减支、增税目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”(5)财政与消费：财政对消费的影响主要有减税降费、扩大财政支出等方式。此外，还可以通过财政补贴等形式，促进消费，扩大内需。(6)财政与新时代中国经济发展：通过财政加大对农村经济建设的支持和对少数民族地区发展支出，从而统筹城乡、区域发展，促进经济协调发展，全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。3．如何更好地发挥财政在国民经济中的作用(1)发挥财政作用的关键是增加财政收入。要制定合理的分配政策，严格执行国家预算，既保证财政收入的稳定增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。(2)优化财政收入、支出结构。优化税收收入结构，合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率；优化财政支出结构，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率，提高财政资金使用的公平性。(3)健全以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制，促进社会公平。(4)通过财政实现科学的宏观调控的目标，促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。通过财政支持发展不足的行业、地区的建设，促进资源合理配置；推动供给侧结构性改革和需求侧改革，促进社会总供求平衡。(5)发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现财政政策和货币政策的优化组合。4．我国近年结构性减税的表现及意义(1)对服务业营业税改征增值税：减轻相关企业税收负担，缓解企业资金困难；促进生产专业化发展，提高社会化生产水平；促进第三产业发展，优化产业结构，转变经济发展方式。(2)提高小微企业所得税起征点：减轻小微企业...
