县域工业园区发展调研报告|县域工业园区高质量发展实施意见【摘要】为了打造具有竞争力的县域工业园区，本文对园区内企业进行调研，全面掌握园区企业的发展现状及存在的现实问题。对于此次重点产业项目开工运行情况的调研中普遍存在的问题，针对我县当前工业经济工作中如何加快推进项目建设提出几点建议，为园区制定相关发展规划提供依据。【关键词】县域工业园；县域经济；产业群；重点产业；项目规划一、园区概况XX县区生态工业园区是XX省政府批准的首批重点县域工业园区。该园区位于XX县区XX县区城规划区城关镇和白柳镇，规划总面积约16.8km2，其中可建设用地8km2，山体自然绿化和水域占地8.8km2。按照省政府确定的陕南循环经济发展战略和旬阳实施“率先突破，冲刺全省十强”的要求，园区立足本县资源禀赋和产业现状，以经济“转方式、调结构”为契机，推进项目、基础设施和生态环境三大建设，努力推进园区建设，力促工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模集中，竭力打造“烟草食品、新型材料、电力能源、新型建材、生物制品、装备制造”六大产业群，强力支撑县域经济突破发展。为了打造具有竞争力的县域工业园区，笔者在2012年6月对园区内企业进行调研，全面掌握园区企业的发展现状及存在的现实问题，为园区制定相关发展规划提供依据。二、调研中发现以下突出问题（1）资金短缺。流动资金匮乏，是困扰和制约工业项目建设运行的最大瓶颈。绝大部分项目业主反映缺少项目资金，企业自有资金不足，银行贷款门槛较高且手续繁杂，融资渠道狭窄，成本高。部分规划项目在前期筹备及建设过程中，基本上已经耗尽了自筹资金，所以工程进度缓慢，很难按照计划竣工投产。如恒源生物化工有限公司300吨皂素综合利用项目迁建，第1页共4页已完成征地，正在进行厂区“三通一平”工程，由于资金缺口比较大，后期厂房建设资金严重不足。（2）人才技术力量薄弱。影响重点产业项目建设运行速度的另一个重要原因是缺少产业化的技术经验和人才。中小企业家或项目业主往往是创业者，他们的理念和行为对企业的管理有着重要的影响，人力资源管理体制不合理、忽视人才培养、外部环境恶劣、地理条件差等因素制约了人才的发展，从而不能吸引人才。人才缺乏，技术设备落后，企业难以得到更好的发展。如新森林生态农业有限责任公司中药材加工及基地建设项目，中药材加工技术落后，科研人员缺乏，阻碍企业提质扩产。（3）基础设施建设不能满足项目建设需要。由于对基础设施建设的投入不足，土地征用、供电、给排水、道路疏通等矛盾突出，跟不上项目建设的需要。XX县区高速公路不通，现有道路狭窄，导致大型设备无法入内，影响国家重点建设项目的引进。供电、供水能力不足，影响引进工业企业的正常建设及生产，如陕西润农实业发展有限公司30万吨饲料加工项目至今动力电未通，导致项目无法进行招标开工建设；兴农种鸡厂迁建目前用水是私人水井，难以预防突发情况的发生，严重影响企业正常运转。（4）服务协调机制不健全。企业不够重视项目前期工作，准备工作比较粗糙，项目审批、环评、安评、用地审批、项目规划及施工许可等文件办理繁杂，个别职能部门存在办事效率低的问题。经调研组人员了解，全县开工在建项目中，绝大部分存在手续不齐全，无法上报固定资产投资的现象。另外土地征用矛盾是影响项目开工运行的一个突出问题，政府协调帮扶措施不到位，项目建设无法正常运行。如旬阳烟厂技改扩建，职中校区迟迟没有搬迁，征用的土地一直未得到落实，导致技改项目无法预期开工建设，延后项目竣工时间，企业无法扩大规模生产，限制了企业发展空间。（5）基地规模化程度不高。XX县区发挥资源优势，大力发展加工业，加工企业逐年增加，加工规模越来越大，需求量日增。但目前原料基地多以农户种植为主，规模化程度不高，部分企业生产运行中出现原料不足，产能过剩的现象，制约加工业企业的发展。如健兴魔芋有限公司技改生产线，由于魔芋原料供不应求，企业扩大生产规模受到限制；新森林生态农业第2页共4页有限公司产品销路良好，但由于中药材种植基地面积小，产量有限，无法满足市场需求。（6）缺少总体产业规划。...
