规范行政权力运作工作VIP免费

莆田市环保局规范行政权力运行工作实施方案根据市纪委、监察局关于印发《莆田市规范行政权力运行工作实施方案》的通知(莆政法[2009]12号)文件精神和有关要求，为推动规范行政权力运行工作的顺利开展，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四用发展”的要求，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我市实现“以港兴市、工业强市”战略目标营造良好的政务环境。二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。三、实施步骤（一）第一阶段：动员部署(2009年5月2O日至6月10目)。1、组织开展调研，起草下发《莆田市环保局规范行政权力运行工作实施方案》。2、从机关各科室及直属单位抽调专业人员组成工作小组，确定相对明确的责任人、联系人，明确工作职责，统筹安排整个工作。工作组人员相对固定，集中开展工作，日常工作挂靠法规与宣教科，推动工作有序开展。3、召开动员部署大会。4、制定具体实施方案，报市法制办、市效能办备案。（二）第二阶段：组织实施(6月11日至9月20日)。围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。对去年开展清理行政审批项目中所保留的项目，要依照有关法律法规规章和政策的规定，结合本次工作的要求进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作；对去年通过开展规范行政自由裁量权工作所清理出来的行政处罚、行政许可等权力，要对照本实施方案进行分类、固化，确保工作衔接有序，不断提高工作质量。1、清理行政权力(6月11日至7月1O日)。清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与科室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。（1）清理的范围：①本单位所执行的专门职权；②行政处罚法行政许可法、行政复议法确定的共有职权；③以本单位为主要执法部门行使的职权；④协助、配合其他部门实施执法行为的职权。（2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。②以部门“三定方案”的规定为依据。③以相应等级的规范性文件或有权机关批准文件为依据。主要适用于行政征收、行政给付等行政权力。（3）清理的方法：按照“自上而下”“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行比较。对清理出的职权项目，对照八类职权分类(见附件1)，逐项登记造册，填写本单位职权统计表(见附件2)。2、编制职权目录(7月11日至7月31日)。对清理出来的职权，要依法科学分解，逐个界定层次和部门，并落实到具体岗位和责任人，编制本单位职权目录。职权目录应按照权力的类别，逐项列明项目名称、权力编码、权力依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费及依据标准、承办科室和负责人、权力依据等(见附件3)。凡未列入《职权目录》的权力，不得行使。对依法不能公开或暂时不宜公开的权力，严格执行审核制度，制作《涉密不宜公开行政职权目录》(见附件4)，逐项列出项目名称、权力类别、不公开理由等，报市法制办、市效能办集中统一审核。（1）权力编码：由“组织机构编码-执法类型-执法事项序号”四部分组成。①组织机构编码：由“地区编码+行政区划代码+单位业务代码”共6位数组成。首两位固定用“PT”表示莆田；次两位行...