财政转移支付力度实施意见为进一步加快贫困农民增收步伐，促进贫困地区农业增效，逐步改变贫困农村经济和各项社会事业落后状况，推动农村全面建设小康社会的实现，现就进一步推进*市农村扶贫开发工作提出如下意见。一、进一步明确新时期扶贫开发工作的总体任务农村扶贫开发是一项长期性和艰巨性的工作，各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，按照“三个代表”重要思想和*全会关于“完善扶贫开发机制”的要求，树立全面、协调、可持续发展观，加强领导，增加投入，突出重点，狠抓落实，大力实施产业、科教扶贫，以改善农村贫困地区的生产生活条件和增加农民收入为核心，巩固扶贫成果，加快贫困农民的增收步伐，提高贫困农民的生活质量和综合素质，增强自*发展、自*积累能力，改善贫困地区经济、社会、文化的落后状况，努力开创*市扶贫工作的新局面，为*市全面建设小康社会，率先基本实现现代化创造条件。二、今后一段时期工作目标和扶贫重点范围到20*年，*市农村扶贫开发工作的目标是。力争12万绝对贫困人口人均年收入达到1500元，21万相对贫困人口年人均收入达到2000元。经济发展有明显加快，财政收入有明显增强，面貌有明显改变，社会文明程度明显提高。根据全市贫困人口“宏观分散、微观集中”的分布特点，将南部山区、黄河滩区和盐碱涝洼区等贫困人口相对集中、经济欠发达的“一县十三乡镇”列入扶贫重点范围。具体包括XX县区，XX县区李沟乡、栾湾乡、安城乡、洪范池镇，长清区双泉乡、武家庄乡，XX县区高而乡，XX县区垛庄镇、文祖镇、曹范镇，XX县区仁风镇及济阳镇和孙耿镇的两个少数民族管区，共812个村庄，5.6万余农户;21.6万贫困人口，约占全市农村贫困人口的70%。其它地区的贫困人口由所在县（市）区人民政府负责扶持。三、进一步加大扶贫资金投入力度第1页共5页（一）进一步加大财政转移支付力度。从明年起，市财政每年安排800万元专项资金重点支持“一县十三乡镇”的扶贫开发及省扶贫资金的配套，县级财政按1∶1配套，乡级财政也要千方百计筹措资金，不断加大扶贫投入力度。财政扶贫资金重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫，适当用于修建乡村道路、基本农田水利设施和解决人畜饮水问题等。财政扶贫资金实行县级报账提款制管理办法，由县财政设专户管理。资金分配计划每年下达到有关县（市）区，落实到贫困乡、村扶贫开发项目，努力提高资金使用效益。（二）增加扶贫贷款。农行等金融系统要尽量多争取国家扶贫贴息贷款，重点支持农业产业化龙头企业经营。适当增加对市扶贫工作重点乡镇的贷款投放力度，在保障资金安全的前提下，适当放宽扶贫贷款项目的条件，延长贷款期限。大力推广扶贫到户的小额信贷，支持贫困农户发展生产。（三）完善扶贫开发投入机制。进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，通过四荒使用权拍卖、开发项目招投标等形式，吸引民间资本、工商资本和外资参与扶贫开发。按照谁投资谁受益的原则，充分调动贫困农民投资投劳的积极性，要运用市场化运作的手段，整合各种扶贫开发资金，形成合力，提高使用效益。（四）加强对扶贫资金的监督和管理。审计、监察部门要定期对扶贫账目进行审计和重点监督，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金等违法违纪行为，要依法严肃查处。四、大力支持贫困农村基础设施和社会事业建设市政府有关部门要结合工作实际，研究有效措施，加大扶贫开发工作支持力度。计划部门要将扶贫开发纳入国民经济和社会发展计划，加大固定资产和农业基本建设投入。市民政部门要确保农村五保对象、孤老烈军属、无劳动能力的重残人员，以及其它特殊困难人员的基本生活和灾民生活。从福利彩票基金中安排300万元，利用三年时间，对全市的敬老院更新改造一遍，基本达到先进敬老院标准，到20*年基本实现五保老人全部集中供养。市水利部门要在原有饮水建设工作的基础上，五年内基本解决468个贫困村、25.6万人口的人畜饮水困难问第2页共5页题。市交通部门要在三年内基本完成586个贫困村、1300公里的通柏油路问题。教育部门要进一步改善贫困乡村义务教育办学条件，加大中心学校的设施投入，完成对学校危房的改造，新建一批教学用房，增加现代化...
