乡村一体化服务建设调研报告着眼进一步加强党的先进性建设，转变乡镇职能，统筹乡、村发展，促进农村科学发展、共建和谐，去年以来，XX市委按照试点先行的原则，在XX县区探索推行了以群众事情代办制、乡镇干部到村兼职制、干群恳谈例会、矛盾排调例会（以下简称“两制两会”）为主要内容的乡村一体化服务机制，收到了明显成效。一、乡村一体化服务机制的提出和主要内容在构建和谐社会、推进新农村建设的伟大实践中，乡村党组织要想更好地发挥领导核心作用，就必须适应农村形势发展，切实转变职能。XX市委通过深入调研和思考，认为解决这一问题的关键是强化乡村党组织的服务功能。强化乡村党组织的服务功能，必须从制度层面加以思考，用制度搭建服务平台，规范服务行为，提高服务水平。基于此，市委在对以往工作认真总结的基础上，提出了以“两制两会”为主要内容，建立乡村一体化服务机制的构想，并于去年在工作基础较好的XX县区进行了试点。“两制两会”，既承接了以往的成功经验，又探索了新的制度和办法。试点推行中，XX市委指导XX县区对“两制两会”的内涵和功能进行了重新界定，使之不断深化和完善，逐渐成为一个系统化、规范化、科学化的服务机制，成为支撑基层党组织服务群众的有效平台，成为基层党组织发挥领导核心作用的制度保障。乡村一体化服务机制，第一要义是服务，核心是“一体化”，根本方法是统筹乡、村。“两制两会”，作为乡村一体化服务机制的主要内容，是相互关联、相互补充、相得益彰的一个整体。1、推行群众事情代办制。群众事情代办制，就是把群众需办理的修房盖屋、婚丧嫁娶、打工上学、生育落户等证照手续和组织关系接转，五保供养金、低保金、抚恤金领取等事项，全部由乡村干部全程免费代办，变群众“跑”为干部“送”，切实解决长期以来群众反映的办事难问题。为推动工作开展，该县采取了三项措施：一是在村设立代办员。每村两名，一般由村会计和计生主任兼任，全县共聘请代办员544名。在为群第1页共8页众代办事情时，村代办员不额外收取任何费用，乡镇定期给村代办员发放一定金额的补贴。该县武高庄村代办员武月江，不仅定期为本村3名孤寡老人代领上级发放的补助款，还长期坚持照顾他们的日常生活。二是设立便民服务中心。该中心设在各乡镇机关院内，遵循“依法、热情、简捷、文明”原则，提供优质高效服务。由包村干部协助村代办员作好各项代办工作，负责协调与有关部门的关系，监督村代办员的行为，根据群众反映，提出改进工作的意见建议。三是统一办事时间。规定每周二、五为村代办员到乡镇便民服务中心集中代办日。乡镇财政、民政、计生、组织等相关部门工作人员，统一携带公章、办公用品，在便民服务中心集中办公，为各村代办员现场办理事项。需经过县级有关部门审核批准的，由乡镇负责代办。对于群众急需办结的事项，随时办理。2、深化乡镇干部到村兼职制。XX县区委在对过去选派干部到村任职工作总结的基础上，着眼促进乡镇包村干部职责和角色的转换，选派249名乡镇干部到村兼任村干部，是党员的兼任村党支部副书记，不是党员的，兼任村委会主任助理，乡镇为兼职干部每月发放适当的生活补助。为加强对兼职干部的管理，建立了任期目标制度、定期报告工作制度、定时坐班制度等管理制度，兼职干部保证每周两个以上工作日驻村开展工作。实行兼职干部与村党支部书记、村委会主任捆绑奖惩，兼职村的工作情况与兼职干部的政治、经济等待遇直接挂钩，有效调动了兼职干部工作的积极性和主动性。该县寿山寺乡干部李凤宾在兼任前宁堡村副书记时，指导村民谋发展、上项目，帮助该村创办了“铸造厂”、“柴鸡养殖厂”，拓宽了群众发展致富的门路。3、深化干群恳谈例会。干群恳谈例会自20*年推行以来，经过几年来的不断探索、完善，形成了一整套行之有效的工作机制。推行中，重点是落实“五个规范”：一是规范召开次数。原则上每村每月至少召开一次，一般在晚上召开，由农村党支部书记召集，乡镇包村干部主持。二是规范例会议题。主要围绕事关全村建设和发展、事关大多数群众切身利益、事关领导班子和党员队伍建设的大事等议题开展恳谈。三是规范参会人第2页共...
