城管系统普法规划意见为深入开展法制宣传教育工作，推进法治城管建设，进一步增强全系统依法行政意识和能力，提高城市管理法治化水平，根据《中共市委关于“十二五”期间法治建设的意见》（合发［20XX］25号）、《市人民政府关于加强法治政府建设的意见》（合政发［20XX］36号）和市委、市政府《关于转发市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年计划的通知》（合发［20XX］24号）精神，结合城市管理工作实际，制定我局“六五”普法规划和‘法治城管建设’实施意见。一、指导思想工作目标和工作原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略，紧紧围绕我市“十二五”规划对城市管理工作的发展目标和要求，加强城管立法，深化普法教育，严格依法行政，完善执法监督，促进城市管理文明化、科学化、法制化、规范化，努力构建和谐城市管理新秩序，为把打造成现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进，提供良好的城市管理环境。（二）工作目标围绕城市管理“十二五”发展规划和局中心工作，坚持依法、科学、从严、有序管理城市，适应全局干部职工和城市管理相对人对法律知识的现实需求，依托行业特点和网格化管理优势，通过深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步完善城市管理法规体系，行政决策、行政执法、行政监督制度健全规范；进一步提高全系统广大干部职工的法律意识、法律素质和法律信仰，依法决策、依法行政、公正执法、依法办事的能力和水平显著提升；进一步增强城市管理相对人的法律素质、诚信守法观念和社会责任意识，为城管执法提供良好的执法环境。（三）工作原则第1页共7页1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划提出的推进城市精细化管理要求和打造整洁、有序、安全、舒适人居环境的目标，安排和落实城管法制宣传、依法治理各项工作任务，增强城市管理行业依法治理能力和水平，切实做好“三保、两服务、一塑造”，即保公共利益、保公共民生、保公共秩序，服务发展、服务市民，塑造城市形象和城市品牌。2、以人为本，服务群众。把握人民群众的根本需求，从满足群众需要出发开展城管法制宣传教育和依法治理工作，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。3、学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与多形式的法治实践相结合，深入开展依法治理及专项整治活动，在法治实践中加强法制宣传教育，推进城管工作的法制化水平再上新台阶。4、务实创新，与时俱进。把握城市管理法制宣传依法治理工作规律，加强对城市管理规律性、深层次问题的调查研究，坚持在实践中探求规律，在实践中改革创新，大力推进理念创新、载体创新、方式方法创新，体现城管特色。二、主要任务（一）落实学法各项制度，提高全系统领导干部职工依法行政的意识和能力1、健全领导干部学法制度。各级领导干部要带头学法，增强依法行政意识，不断提高依法决策、依法执政水平和能力。建立健全党组中心组学法制度，每年至少组织4次以上集中学习；建立健全专题法制讲座制度，每年举办法制讲座不少于2次，推进领导干部学法经常化、制度化。2、完善机关工作人员学法制度。采取自学、集中学习，通过网上学习平台，参加法制讲座、法制培训等形式，组织法律知识学习。每年公务员学习依法行政知识的时间不少于40学时，加强依法行政能力考核工作，将考核结果与年终考评、评定先进挂钩，不断提高工作人员运用法律手段解决矛盾和问题的能力。3、加强行政执法人员业务培训。坚持和完善城管行政执法第2页共7页人员法律知识培训制度，定期开展春季和秋季封闭培训，坚持执法人员持证上岗培训考核制度，定期组织执法人员参加行政执法业务能力测试，测试成绩作为业务考核、任职晋级的重要依据，以提高执法人员执法水平和能力，树立有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念。（二）创新法制宣传教育工作方式方法，提高城管相对人自觉学法守法用法意识1、深入开展“法律六进”主题活动。依托网格化管理优势，采取上门服务、设立宣传专栏等方式...
