城管执法与构建和谐社会的汇报城市管理是一项复杂的社会系统工程，涉及到城市生活的方方面面和千家万户，包含着纷繁复杂的社会矛盾和关系。正确理顺和处理好城市管理中的各种关系，对于提高城市管理水平、优化发展环境、构建和谐社会起着关键性的作用。通过城市管理和执法的实践证明，要做好城市管理工作必须正确处理好以下六大关系：一、要正确处理发展经济与城市管理的关系，确立加强城市管理也是发展生产力的观念。从广义上来说，城市管理就是对城市社会、经济、文化、金融等等各类活动的管理。就狭义的城市管理而言，城市管理是指对城市规划、建设、环境、卫生、园林绿化、市政设施、市容秩序等实施的管理活动。邓小平同志说过：“发展是硬道理”，一个现代化的城市不仅应该有繁荣的经济，而且应该通过强有力的城市管理营造良好的市容环境，促进经济的发展。经济发展了，城市建设、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然会相应提高，从而形成良性循环。加强城市管理，营造优美的城市环境，既可使城市功能得到充分发挥，又可提高市民素质，必将增加城市的吸引力和辐射力，带动城市所在地区的发展。这就是通常所说的环境也是生产力。比如在大连，市长薄熙来同志将城市管理提升到经营城市的高度，通过多元化投资的城市建设，美化、绿化、净化城市环境，再辅之以严格的管理，塑造城市品牌，有力促进了经济的发展。因此，城市人民政府和有关部门要要牢固树立“加强城市管理就是发展生产力”的观念，加大城市管理的投入，全面提高城市管理的水平。二、要正确处理城市建设和管理的关系，确立建管分离，建管并重的观念。城市建设是城市管理的基础，一个城市没有建设就没有发展，就没有良好的基础设施，搞好城市管理就无从谈起。城市管理则是一个城市经济、社会发展和文明程度的综合体现。俗话说得好：一个城市“三分建设，七分管理”，城市建设得再好，如果管理不好，城市功能就不能得到充分发挥，城市的经济效益、环境效益和社会效益也不能充分体现。第1页共4页城市建设和城市管理有着各自的特点和运行规律，在社会主义市场经济条件下，建设是市场行为为主，管理则主要是政府行为。从效果上看，建设的成效明显易见，而管理则因其动态性、社会敏感性强、领导要求高等特点，一时难以见成效，或见效后难以长期保持。因此，要求城市政府必须牢固确立建管分离，建管并重的观念。但目前由于体制等诸多原因，重建设轻管理的现象很普遍。特别是在建设和管理发生矛盾时，往往是重建设，轻管理，难以强化城市管理工作。因此，要管好城市必须要建管分离。实行建管分离、强化城市管理有诸多好处。一是有利于充分发挥各自作用，提高工作效率，建设部门集中精力抓建设，管理部门则可专一于城市管理工作。二是有利于克服建管一家时重建轻管、以建代管思想对城市管理工作的影响。三是有利于建管两家互相制约、互相促进。四是管理部执法人员避免受到行政领导和复杂的人际关系干扰，有利于严格执法。五是可避免管理经费挪用、侵占，有利于城管经费专用于城管工作。三、要正确处理加强城市管理与提高市民素质的关系，确立城市管理的核心就是提高市民素质的观念。提高市民素质是以人为本的重要依托，是现代城市管理的精髓。任何一个城市都不是单纯靠管出来的。而是靠市民共同参与创造出来的。城市管理以人为本的口号提出已久，但在实际工作中，往往重视的是加强表象管理，忽视了抓根本----提高市民素质，一味对市民实施粗暴生硬的管理，这种管理方式极易使市民产生对立情绪，从而导致管理效果不佳或失败。因此，城市管理工作必须将加强管理和提高市民素质并重，提高市民自觉遵守城管法规和维护市容环境的责任感。从某种意义上讲，市民素质的高低决定城市管理水平和城市文明程度的高低。四、要正确处理严管重罚与文明执法关系，确立文明公正执法的城管形象。城市管理工作是规范人的行为的一项系统工程。整洁有序的城市环境不能完全依赖于市民自觉遵守规章来实现。虽然以人为本是城市管理的精髓，但严管重罚在城市管理中必不可少。城管工作中，对轻度违章行为可以只是予以纠正，对重度违章或屡教不改者必...
