房管局廉政管理指导方案为深入贯彻中央反腐倡廉工作方针，落实我县《实施方案》，扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，有效预防腐败，现就在全局范围内开展廉政风险防范管理工作制定实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，将风险管理理论引入惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好对要害部位、关键环节廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境。二、主要内容围绕权力运行和监督制约，从岗位、股室（所、办）、单位“三个层次”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引起腐败的风险，有针对性地制定和实施相应防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖各级机关、所有岗位的廉政风险防控机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。三、目标要求按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求展开工作。我局被设为县廉政风险防范管理试点单位，于20XX年二季度启动廉政风险防范管理工作；为配合20XX年四季度全县所有部门和单位推行廉政风险防范管理探索经验；到20XX年6月，初步形成覆盖全局各股室、所（办）、所有岗位的廉政风险防范管理工作网络，初步建成相关工作配套制度体系；到20XX年底，形成比较完善的廉政风险管理长效机制，推动全局反腐倡廉建设取得新的明显成效。四、方法步骤（一）查找廉政风险结合各股室、所（办）、所有岗位实际，认真查找廉政风险，做到廉政风险查准、查全、查深，为制定廉政风险防范措第1页共5页施奠定基础。1、宣传发动。要通过多种途径进行宣传教育，让广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，切实提高加强廉政风险防范的自觉性和主动性。2、查找风险。各股室、所（办）、所有岗位排查廉政风险。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，重点查找四类风险：一是岗位职责风险，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；二是业务流程风险，重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险，重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险，重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。3、廉政风险等级评估。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。4、建立廉政风险信息档案。廉政风险防范工作工作推进落实委员会将查找到的廉政风险登记汇总，填写部门廉政风险识别防控表（表1）和个人廉政风险识别防控表（表2），建立台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。同时，将表1和表2于7月30日前各报送一份至县廉政办。（二）制定防控措施重点研究加强“一把手”廉政风险防范措施。全面推进权力公开透明运行制度，细化“三重一大”等重要问题的决策权、执行权制度，实施有效制约和监督，有效防止个人说了算、独断专行、把个人意志强加于民主决策。推行党政正职不直接分第2页共5页管财务、人事等制度，严格约束其干预和插手房地产开发、产权交易等市场经济活动和工程领域，严格约束其在选人用人中权力过大行为，用制度制约自由裁量权过大、暗箱操作问题。针对内设机构重点岗位廉政风险，制定廉政风险防控措施，建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的...
