扶贫办扶贫互助资金考核方案为了规范扶贫互助社资金管理，确保互助资金健康、安全运行，建立扶贫互助资金专项考核效机制，根据国务院扶贫办《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》〔国开办发103号〕、《自治县人民政府办公室关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的实施意见》〔政办发157号〕精神及相关法律、法规，制定本考核办法，对贫困村互助资金试点实行百分制考核。一、互助资金组织建设（25分）（一）广泛宣传国务院扶贫办《关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见》、《自治县人民政府办公室关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的实施意见》精神，动员村民入社（10分）。其中：1、入社农户必须达到本村农户总数的35%以上（4分），每差1个百分点扣0.2分；2、入社社员中贫困农户占社员总数50%以上（3分），每缺1个百分点扣0.2分；3、按照规定填、发《社员证》等相关手续（2分），每发现错一次扣0.5分；4、每年召开一次互助社社员大会或社员代表大会（1分），没有召开会议的不得分。（二）依照《互助社章程》选（推）举产生互助社理事会、监事会等互助资金管理机构，本年内“两会”人员没有随意变动（3分）。其中：1、理事会、监事会依照《互助社章程》选（推）举产生（1.5分），违规确定的扣1分；2、保持理事会、监事会成员的稳定（1.5分），本年度内无正当理由随意变动了“两会”成员扣1分。（三）互助社理事会、监事会成员分工明确（1分）。没有明确分工的不得分。（四）理事会、监事会成员履职认真，严格按照相关规定管理互助资金，本互助社互助资金运行正常、保值增值（7第1页共5页分）。其中：1、理事会、监事会成员认真履行职责（2分），出现一次不履行职责或未按规章履职的扣0.5分；2、互助金运行正常（5分），运行中出现损失、短缺的每损失、短缺1%扣0.3分。（五）主动服从上级政府及业务部门领导和指导，按时参加相关会议、按时呈报相关业务报表及资料，与上级政府及业务管理部门配合默契。（4分）。对相关会议及要求呈送的报表、材料及业务指导等每误一次扣0.5分。二、互助资金筹集和管理（15分）贫困村扶贫互助资金由财政扶贫资金、村民自愿缴纳的基准互助金，无任何附加条件的捐赠资金和互助资金的增值部分共四个部分构成。（一）互助资金筹集（5分）。村民入社必须缴纳一定数额的基准互助金，但最高不超过500元，互助社社员缴纳的基准互助金部分不得低于5万元，互助资金总额不低于20万元。以总额考核每少一个百分点扣0.2分。（二）互助资金的使用（5分）。互助资金在互助社内实行封闭运行、有偿使用、滚动发展、利益共享、风险共担。坚持“不吸储、不从事其他未经许可的金融和经营活动、不垒大户、不向互助社外的任何单位或个人发放借款、不用此资金偿还其他债务、不平均分配扶持的专项资金、不分红”的基本原则。上述原则每违背一项扣1分。（三）建立专户、钱帐分管（5分）。其中。1、互助资金必须在当地农村信用部门建立互助金专户（1分），不是专户的扣1分；2、资金由互助社出纳专管、凭证支付，理事会主任签批（2分），违背一次扣0.5分；3、建立完备的帐务及处理程序（2分），没有建立专帐的扣2分，帐务不完备或违规的扣1分。三、互助资金借款发放（35分）（一）严格按程序办理（10分）。社员借款严格按照借款社员申请—担保—理事会审查—监事会审核—签定借款合同—第2页共5页办理借款手续—公告借款情况等程序办理。未按此程序操作，简单而草率办理借款手续者每发现一次扣1分。（二）严格按《要求》借款（20）。互助金借款必须遵循六项业务要求〔政办发157号〕，其中：1、借款用途（2分）。互助金借款原则上用于能增加社员收入的项目，重点扶持种植、养殖产业，酌情扶持其他产业，如农产品加工、小商品经营等。向其他用途发放借款者，发现一次扣0.5分；2、借款额度（3分）。互助金借款为小额借款，社员首笔借款额度限于该社员交纳互助金的10倍以内，最高不超过3000元。随意批准借款额度甚至“垒大户”者每次扣0.5分；3、借款占用费（4分）。互助金借款收取一定占用费，其占用费率按社员大会通过的《互助社章程》所界定收取，发...
