国家开放大学最新《西方行政学说》形考任务（1-4）试题及答案解析形考任务1学习活动（一）专题讨论（必选，30分）考核任务形式：专题讨论考核内容样例：讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分）要求：1.认真研读教材第1章至第6章的内容。2.组成3-10人的学习小组完成本次任务。3.釆取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，釆取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。4.每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%,由学习者自己跟帖提交。5.每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%,由小组长跟帖提交。6.教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。操作提示：（1）学习小组由辅导教师通过论坛发帖的形式进行划分；（2）各小组成员到相应的分组帖子下进行跟帖讨论；（3）辅导教师结合小组讨论情况对毎位同学的发帖进行打分。参考答案：行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。要控制岀现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。1、政治适度控制行政为了求得有效的行政管理，就必须将政治与行政分开；同时，“在一个民治的政府里，表达国家意志或制定法律的机关，必须对执行这种国家意志或法律的机关进行某种控制。”被委托执行这方面国家意志的机构，应该具有极大的独立性，为了保持这种独立性，甚至冒险使表达出来的国家意志丧失它作为实际的行为规范的资格也在所不惜。2、行政应当适度集权国家行政体制从其一开始，就包含着行政集权的萌芽。而在城市中，为进行必要的改革而迈出的第一步是使城市的行政集中和集权化。只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间必要的协调。首先，在全国、州和城市集中行政权力，承认有一种政府功能应该是不受政治影响的，同时政党作为一种政治性团体，必须受到公众的限制和控制。形考任务2学习活动（一）阶段性学习测验（必选，20分）考核任务形式：阶段性学习测验题型：小论文题。样题：以"Y理论〃为主题，撰写一篇小论文。（20分）要求：1.认真研读教材第7章至第13章的内容。2.请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣2分）。3.运用西方行政学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。4.论文需要理论联系实际进行分析与论证。5.不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。6.字数不得少于1000字。正确答案：基于Y理论的参与式审计探索——来自H集团的审计实践一、内部审计中的组织行为学关系（一）“天生”利益视角的差异将内部审计的被审计对象统称为客户，只是这通常来讲是组织的内部客户而在对立的利益视角下，内部审计部门与客户之间的关系我们似乎可以不恰当地用“猫捉老鼠”来比喻。在一些客户的眼中，内部审计师与他们就像是两个孤立的圈，内部审计师扛着组织授权的大旗窥探客户所在的那个圈的事情，然后一旦发现问题就“大张旗鼓”地向组织报道，因为那是内部审计师的业绩。当然不可否认，这种利益视角的差异随着客户对于内部审计价值的认可以及内部审计部门的观念的转变正在逐步缩小，但其没有消失而且必将存在。（二）合作与参与的缺乏如果一项决策是利益相关者们共同参与决策的，那么在执行决策的过程中接受程度会明显提高，当然不排除是受胁迫或其他威胁下妥协作出的决策。在现时的内部审计中，内部审计师们依赖于自己的专业知识，按照自己所了解的想法给客户提出问题并且赋予解决问题的方案。而站在客户的角度，这些问题可能他们早己深知，只是由于自己所认为的各种困难或一些限制没能进一步改进。因此站在客户的角度，...
