国家王培安讲话(1)VIP专享VIP免费

深化改革依法治理全面提高计划生育基层基础工作水平——在全国计划生育基层基础工作座谈会上的讲话国家卫生计生委副主任王培安（2014年12月11日）同志们：这次会议，是近两年来国家卫生计生委关于加强计划生育基层基础工作的一次重要会议。会议的主题是，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》和《国家卫生计生委关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》，统一思想，明确任务，全面加强计划生育基层基础工作，推进新时期计划生育各项政策和任务的贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、深化认识，进一步增强做好计划生育基层基础工作的责任感和紧迫感实行计划生育以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制，贯彻宣传教育为主、避孕为主、经常—1—性工作为主的“三为主”方针，形成了行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作网络，建立了顾全大局、扎根基层、求真务实、无私奉献的工作队伍，计划生育事业取得历史性成就，计划生育基层基础工作发挥了至关重要的作用。党的十八届二中全会从党和国家事业发展全局出发，作出了组建国家卫生计生委的重大决策。十八届三中全会将实施单独两孩政策纳入全面深化改革的总体部署，中共中央、国务院专门印发关于调整完善生育政策的意见，全国人大常委会通过关于调整完善生育政策的决议，为新时期计划生育工作指明了方向。国务院召开全国计划生育工作电视电话会议，李克强总理作出重要批示，刘延东副总理发表讲话。依法启动实施单独两孩政策，截至10月底，已批准83.8万对单独夫妇的再生育申请，整体工作平稳有序。制定《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》，对新时期计划生育工作的机构队伍、目标任务、保障措施提出了具体要求。全面落实计划生育免费技术服务，避孕节育服务及时率、有效率不断提升。进一步加大整治“两非”力度，出生人口性别比继续保持下降态势。巩固流动人口全国“一盘棋”工作机制，在40个城市启动卫生计生基本公共服务均等化试点。全面实施免费孕前优生健康检查项目，出生缺陷发生率升高态势得到初步遏—2—制。5部委联合发文，提高独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准，对扶助计划生育特殊困难家庭作出了全面的制度安排。北京、浙江、福建、湖北、广西、四川、甘肃等省（区、市）党委政府印发调整完善生育政策、加强计划生育工作的意见，北京、天津、辽宁、浙江、江西、山东、湖北、甘肃、青海等省（市）出台加强计划生育基层基础工作的意见，河北、辽宁、吉林、浙江、山东、湖北、陕西、青海等省重新调整了以省长为组长的计划生育工作领导小组。总的来看，计划生育各项工作在整合中提升，在改革中发展，迈出了新步伐，取得了新成效。当前，我国已进入全面深化改革的攻坚期，经济体制深刻变革，城乡结构深刻变动，思想观念深刻变化，人口形势发生重大转折。总体看，人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的沉重压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，这三个“不会根本改变”决定了计划生育基本国策必须长期坚持、不能动摇。与此同时，生育水平稳中有降，人口数量、素质、结构和分布问题相互交织，计划生育工作目标由稳定低生育水平转向促进人口长期均衡发展，要求更高、难度更大、任务更重。同时，也要清醒地看到，一些地方党政领导重视程度有所下降，有利于计划生育的舆论环境弱化。群众生育意愿与生育政策之间还存在一定差距，—3—计划生育家庭的一些实际困难尚未得到较好地解决。一些省份机构改革进展缓慢，计划生育科室和人员配备不够，工作力量不足。部分干部依法行政意识不强，优质服务能力不足。基层计生工作人员任务繁重，待遇偏低。面对新形势新情况，必须全面加强计划生育基层基础工作。这是深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和中央一系列决策部署的要求，是转变政府职能、推进计划生育治理体系和治理能力现代化的要求，是逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的要求。我们一...