对地方人大调研工作的思考对地方人大调研工作的思考文/李建萍调查研究是马克思主义的认识论和工作方法，是我们党的优良传统和作风，是做好人大工作的基础，也是地方人大有效行使职权的基本前提和密切联系人民群众的重要途径。近几年来，各级人大相继开展的述职评议和行政执法评议，代表向选民述职，公民旁听人大常委会会议、人代会，个案监督，任前法律知识考试，立法征求公民意见等工作，这是深入调查研究后取得的新鲜经验和开拓创新的结果。面对人大工作的新形势新任务，牢固树立求真务实的态度，遵循求真务实的途径，掌握求真务实的方法，进行科学调研十分重要。本文拟就县级人大加强和改进人大调查研究工作谈点粗浅的看法。一、调查研究对于做好新时期人大工作更具有特殊的重要性1、从人大的地位、性质来看，人大是国家权力机关，它的权力来自于人民，服务于人民。人大及其常委会要充分反映民意，代表人民管理好国家和社会事务，就必须深入了解广大人民群众满意什么、赞成什么、关心什么、反对什么，这就要求我们必须经常深入基层、深入群众，切实搞好调查研究。2、从人大担负的职权来看，宪法和法律主要赋予它立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权。要真正代表人民的根本利益行使好这些职权，必须对本行政区域内全局的形势和各方面工作的情况有一个全面的了解和准确把握，认真研究和解决新形势下人大工作遇到的新情况、新问题。要做到这一点，主要的途径也是靠调查研究。3、从人大机关干部来看，我们是为代表大会、常委会会议、主任会议和人大代表依法行使职权服务的。人大工作涉及的内容十分广泛，领域很宽，尽管我们可能比较熟悉自己的一些本职工作，但与整个社会各行各业的工作相比，所具备的知识和掌握的情况毕竟是有限的。深入调查研究，可以打破行业、区域的界限，了解各方面的情况，开阔眼界、丰富头脑、增长才干、提高自身素质，以更好地适应为“三会”提供优质服务的第1页共7页需要。实践证明：只有搞好调查研究，才能使人大做出的决议、决定符合客观实际，充分体现人民群众的意志，切实代表人民群众的根本利益；只有搞好调查研究，才能了解和掌握大量真实可靠的情况，使人大提出的建议、意见更加切合实际，具有很强的针对性和可操作性；只有搞好调查研究，才能使人大的立法、监督等各项工作有的放矢，增强实效；只有搞好调查研究，才能不断增强人大机关干部队伍的素质，提高工作的质量和水平。二、人大调研工作存在问题人大调研是为人大及其常委会行使职权服务的。地方人大常委会在听取“一府两院”各项工作报告、决定重大事项、监督专项法律法规实施情况时大都通过开展调查、视察或检查等活动，进行调查研究，增强履职工作的科学性和实效性。各地党委、政府对于人大调研成果日益重视。可以说，人大调查研究工作已经步入经常化、规范化的轨道。但我们也要清醒地看到，人大调研过程中还存在一些问题，主要表现为：1、时效性不强，参考价值不大。县级人大调研工作绝大部分滞后于当地党委、政府的工作实践。主要表现在两个方面。一是一项新的工作措施、政策出台之前，人大往往没有介入调研；二是等这项工作措施、政策贯彻实施了较长时间，暴露出许多问题时，人大的调研工作才介入，而等人大的调研意见提出来时，当地党委、政府已经在改进并取得了实质性的好转，致使人大调研滞后。2、范围不广，意见、建议乏力。调研对象的覆盖面不很宽广，范围仅局限于几个乡镇和几个县直单位，调研对象单一，主要是乡镇XX县区直单位主要领导和几个比较熟悉的人大代表，调研工作的代表性、社会性、广泛性不足。由于调研工作不够全面，调研出来的工作意见、建议也就偏颇乏力。3、方式过于单调，缺乏多样性。调研实践中，因急于求成而走马观花、浅尝辄止的问题屡见不鲜。有的满足于听个汇报、看个现场、开个座谈会，美其名曰“听看议”；有的热衷于做表面文章，局限于自我感觉“深入群众”。单调的、乏味的、漂浮的调研方式，堵塞了多侧面、多层次掌握材料的渠道，难第2页共7页以取得科学的调研成果。4、质量不高，指导性和可操作性不强。调研工作临时抱佛脚的现象比较多，往往是...
