对俄经贸合作转型升级调研报告省委省政府提出的“中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带”，是我国“一带一路”战略的重要组成部分。省委书记张庆伟到牡丹江调研时强调，绥芬河、东宁口岸在“中蒙俄经济走廊”建设中地位极其重要，是全省构建对外开放新格局的战略重点，东宁如何发挥比较优势，积极对接、融入、引领该条大通道建设，继而打造符合自身实际的通道经济，是当前我市发展开放型经济十分重要的课题。一、对俄经贸合作转型升级的自我分析（一）优势所在。1、首要优势。我市居中俄朝日韩交界地带的中心，是连接绥满产业带和长吉图开发开放先导区的关键节点，东北亚国际贸易大通道上的交通枢纽。与俄滨海边疆区毗邻，距俄十月区24公里，距俄远东最大铁路编组站乌苏里斯克53公里，距俄远东港口城市海参崴153公里，是XX省进入太平洋出海口最近口岸。2、基础优势。我市对俄贸易形成了多个特色专业基地，先后建成机电、旧机床、废旧金属、松子、果菜、干调等多个全省全国最大的进出口集散地。3、主体优势。具有外经贸经营权的企业近300家，在对俄林业、玉石、金矿、煤矿、废旧金属、危化品、种养殖、海产品合作开发及进口落地等方面，积累了宝贵经验和稳定的俄罗斯人脉基础，正在中俄两国经贸合作中寻求新的发展契机。4、载体优势。体现在以下五个方面。一是建了4个境外园区，2个工业园区，2个农业园区；二是连续成功举办3届中俄机电展；三是有格林伍德黑龙江名优商品展销中心；四是建设运营了XX省珠宝玉石产业基地；五是华信集团牵头成立了XX省对俄农业合作产业联盟，为全省对俄农业合作搭建了理想平台。（二）制约因素。1、口岸的通道功能不够健全。中俄东—波口岸为双边公路口岸，没有第三国通关权，特别是俄口岸为私人所有，俄联邦第1页共3页政策支持弱化，基础设施和查验设备相对落后，人员配备明显不足，导致通关环境难以改善，一系列问题严重制约了对俄经贸合作转型升级步伐。2、境内外园区互动不够紧密。我市受劳动力不足、产业配套不完备、运输成本高等因素制约，境外园区所需的半成品仍由江浙直接发送至东宁口岸通关。总体看，我市境内外园区在产业规划、运行机制、政策支持等方面互动空间仍然很大。3、对俄旅游市场要素发育严重滞后。我市在旅游市场要素发育方面明显不足，主要表现在：一是旅游资源有限；二是旅游设施薄弱；三是服务水平严重滞后。4、外经贸对县域经济带动力不强，税收贡献率低。从进出口结构看，出口商品中绝大多数都不是本地产品，东宁口岸只发挥了单纯的通道功能，未形成一定规模的出口加工基地；进口商品如木材、松子等虽实现了落地加工，但规模不大。这些都与我市的口岸地位极不相符。二、对俄经贸合作转型升级的现实路径（一）口岸功能探索突破，巩固对俄经贸大通道。应统筹考虑口岸功能完善的一揽子工作，既要坚定信心，又要从长计议。一要转变思路，要由基层直接推进向高层支持推进转变。二要专人负责，要由单项推进向整体推进转变。三要突出重点，要由全面推进向重点推进转变。（二）提升经贸发展水平，建设进出口加工大基地。开阔中俄经贸合作的视野，对进出口加工业重新定位，打破行政、产业、区位等固有藩篱，利用好国内外两个市场、两种资源，充分发挥东宁的独特优势，密切与省内外其他对俄基地、市场的要素关联，提升东宁在中俄经贸合作中的参与度，从而建立以东宁进出口加工基地为牵动、辐射全国、横跨中俄的“双扇形”进出口加工新格局。（三）转变园区发展思路，构建境内外互动大平台。1、境外园区提档升级取得重大进展。一是要加强基础设施建设，提升载体功能和管理水平。二是要实现投资方式、发展模式多元化。三是要从低附加值、低端产品向高附加值、高端产品转变。四是要从传统产业向高新技术产业转变。第2页共3页2、境内外园区实现深度互动。要提升境内外园区的载体功能，在产业谋划和布局中对境内外园区统筹考虑，推进境内外园区深度互动，有效承接“走出去”和“引进来”两大战略，努力将双向贸易、双向加工的跨境连锁加工模式引向深入。（四）探索新的经贸合作方式，打造对外开放新引擎。1、加快打造对俄旅游产业新模式。首...
