对我县旧城和农村危旧房改造的实践与思考加快旧城和农村危旧房改造工程，对改善城乡居民的生产生活条件，优化城市环境，提高城市品位，加快推进新农村建设，拉动内需促进经济社会发展都有着极其重要的作用。但是，在当前社会经济形式的影响下，我县旧城和农村危旧房改造又面临着重重困难。为此，为了破解制约旧城和农村危旧房改造的突出问题，正确处理旧城和农村危旧房改造过程中的各种关系，制定切实可行的改造措施，加快推进我县旧城和农村危旧房改造步伐，深入开展调查与研究就显得十分有必要。一、我县旧城和农村危旧房改造的背景与意义随着“小县大城”发展战略的深入实施，我县城市基础设施建设不断完善，城乡统筹水平和城市化水平不断提高。于此同时，旧城和农村危旧房改造与新型城市化建设、与人民群众的生产生活需求之间的矛盾也逐步显现，加快旧城和农村危旧房改造，切实改善人们的生活环境已成为老百姓的普遍愿望。一是壮大“小县大城”发展战略的必然要求。我县旧城主要集中在解放街沿区，该区域的旧城总体面积58万平方米，与做大做强“中心XX县区”之间的矛盾已十分突出。为此，我们要抓住时机不遗余力的推进旧城改造，不断拓展城市发展空间，促进第三产业发展，提高城市竞争力，提高城市产业集聚和人口集聚能力，不断壮大“小县大城”发展战略成果。二是优化环境和提升城市品位的必然要求。近年来，随着城市建设步伐的加快，城市框架迅速拉开，“四横六纵”道路框架基本形成，城市功能不断的完善，城市活力日益旺盛，“山水家园，童话世界”的城市特色逐步显现，城乡发展进一步统筹，城乡百姓的生活条件也得到了进一步的改善。但是，旧XX县区“脏乱差”的环境卫生、落后的配套设施和农村危旧房多的现状，与“山水家园，童话世界”的城市定位、与国家卫生县城和省示范文明县城、与以人为本改善农民生活环境之间显得极不协调。为此，要强大中心XX县区的综合功能，促进城市可持续发展和城乡统筹发展，实现真正意义上的社会效益、环境效益和经济效益的统一，不断优化环境和提高城市品位，统筹推进旧城和农村危旧房改造是第1页共7页一条有效的途径。三是加快新农村建设的必然要求。建设社会主义新农村，是十六大以来党中央全面落实科学发展观，解决“三农”问题的基本思想和思路的集中体现，是解决“三农”问题的新理念，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。要构建和谐的农村社会，就必须不断缩小城乡差距，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。但经调查结果显示，至2008年底我县共有农村危旧房4761户，其中低保标准120%以下的困难群众危旧房1256户，占26.4%；60年代之前建造的3287户，占69%；质量安全评定为“较差”等级的危旧房2385户，占50.1%。由此可见，加快农村危旧房改造，促进城乡一体化发展，是加快新农村建设的必然要求。二、我县旧城和农村危旧房改造的主要问题与困难旧城和农村危旧房改造是一项系统工程，涉及的范围广，牵涉的领域多，政策与法律性强，改造工作面临一系列的问题与困难，主要表现在以下方面。一是政策处理难度大。前巷区块拆迁是今年我县旧城改造的重点，是我县的重点工程。但该区块拆迁的涉及面广，有居民218户，920人，根据调查80%的居民要求就地有土安置，10%的居民随大流，10%的居民不同意拆迁。并且有部分拆迁户的抵触情绪大，漫天要价，这样的“钉子户”在某种程度上会产生很大的负面影响，但在拆迁政策、法律尺度的运用上，又要充分的考虑维护稳定、避免矛盾冲突，为此在政策处理上难度很大。同时，因土地利用规划和农保地的制约，农村新建房用地审批难度大，不是县域总体规划中的保留村，想实行整村改造难以实施。二是资金问题压力大。经测算，就前巷区块拆迁改造就要投入资金1.03亿元，今年要投入一期拆迁资金5000万元；用于农村危旧房改造和旧村改造政策兑现2000万元，针对目前我县的经济状况，政府的资金压力较大。同时，部分危旧房改造户尤其是困难户缺少原始资金，筹款能力又比较差，难以承担危旧房改造所需资金，这给农村危旧...
