第八课财政与税收第一框自学探究•什么是财政？国家为什么需要财政？它的本质是什么？•什么是国家的预算和决算？•国家财政在社会经济生活中发挥着哪些作用?•什么是财政收入？来源有哪些？影响的因素是什么？为什么？•什么财政支出？具体用途是什么？•财政收支对比关系有哪几种状态？最理想的状态是什么？北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场“鸟巢”造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。西气东输青藏铁路南水北调西电东送四大工程西气东输：国家总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。青藏铁路青藏铁路：于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木，翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建设资金全部中央财政承担。南水北调：堪称世纪工程，通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。西电东送：工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到2010年预计总投资在5300亿元以上。地铁建设投入巨大，平均造价约为6亿元/千米，成本回收周期长，很多城市望“铁”兴叹！1、财政的含义：国家的收入和支出。（财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面）(一)财政及其作用国家预算：指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会计报告。预算是国家的重要立法文件（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）2、国家预算和国家决算（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。3、财政的巨大作用：(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量)个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：三峡大坝(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。社会总供给社会总需求平衡国家财政财政政策——一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）财政政策的基本类型扩张性财政政策中性财政政策紧缩性财政政策扩张性财政政策降低税率增加经济建设支出手段：扩张性财政政策针对社会总需求不足和经济增长滞缓而实行。主要通过什么手段来实行？紧缩性财政政策调高税率减少财政支出手段：紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨和社会总供给不足而实行。总需求不足扩张性财政政策总需求过旺紧缩性财政政策（二）财政收入与支出1、财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2、筹集财政收入的渠道税收收入（税）——主导地位利润收入（利）债务收入（债）其他收入（费）主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分财政收入的来源税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上——把蛋糕做大——加快经济发展——把蛋糕分好——制定合理分配政策3、影响财政收入的主要因素：（2）分配政策（1）经济发展水平（这是确保财政收入的基础性措施）4、财政支出：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。5、财政支出的具体用途分为：经济建设支出：科教文卫事业支出：行政管理和国防支出：社会保障支出：债务支出：6、财政收入和支出的关系①财政收支平衡：收大于支略有盈余或支大于收略有赤字。——财政资金得...
