第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共8页行政审批制度改革的实施意见各县(区)人民政府，市政府直属各单位：为认真贯彻落实省委十二届五次全会《关于深化改革开放推动科学发展的决定》、《浙江省人民政府办公厅关于深入推进行政审批制度改革的意见》(浙政办发〔2009〕86号)和《中共舟山市委关于推进新一轮改革开放的若干意见》(舟委〔2009〕7号)精神，深化行政审批制度改革，加强党风廉政建设，推进我市“四海”建设，现就我市深入推进行政审批制度改革工作提出如下实施意见：一、指导思想以政府职能转变为核心，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，认真实施行政许可法，积极推进行政审批职能整合改革，规范行政审批行为，加强对行政审批权的监督制约，加大政府管理方式创新力度，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，促进我市经济社会又好又快发展。二、总体目标行政审批事项进一步减少，非行政许可审批事项得到全面清理和规范;审批层级和环节明显减少，行政效率明显提高;行政审批职能整合改革基本完成，审批行为实现公开透明、规范运作;行政审批相关制度和制约监督机制进一步健全，利用审批权谋取私利、乱收费等现象得到有效遏制，人民群众满意度有新的提高，经济社会发展软环境更加优化。三、主要任务(一)继续取消和调整行政审批事项。各县(区)、各部门要按照合法、合理、效能、责任、监督、廉政的原则，将现有的行政审批事项及其设立依据与国家新出台或调整的法律法规等依据进行认真对照检查，提出拟取消或调整的意见，报本级政府批准后向社会公布。按照法律规定设立的行政许可事项的规范工作，按法定程序办理。非行政许可审批事项的清理工作，由各县(区)和各部门在理顺部门审批职责、归并交叉重复审批事项、区分行政管理服务事项的基础上，逐项提出保留、调整或取消意见。拟保留的非行政许可审批事项，经本级政府审定后向社会公布。(二)落实已取消、调整和保留的行政审批事项。对国务院、省政府、市政府已决定取消和调整的审批事项，要从审批部门、审批对象、审批依据和审批内容等方面分类予以落实，防止出现擅自以备案、核准等名义进行变相审批。对保留的行政审批事项，要明确设定依据、审批条件、审批程序和审批时限，第2页共8页第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共8页简化审批手续，优化审批流程，规范审批行为，不得随意扩大或缩小审批权限。市级各部门要加强对本系统行政审批工作的指导和监督。(三)加强对行政审批的监督和管理。各县(区)要加快建立、完善网上审批和电子监察系统，运用市办证中心“舟山三级联动网上办理”系统，加快推进网上审批信息资源共享和行政审批事项的网上办理。对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上预审、网上审批、网络全程监控，及时发现和纠正违规审批行为。继续推进“示范行政服务中心”创建工作，完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式。对取消审批的事项，各有关部门要切实履行监管职能，制定配套措施，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等现象。(四)建立健全行政审批相关制度。法制办等有关部门要建立健全新设行政审批事项严格审核论证机制，对法律、法规及规章新设的行政审批事项及时向社会公布，严格审核把关。研究建立专家咨询和民意征集机制，对涉及重大公共利益或与人民群众切身利益密切相关的审批事项，要进行听证。依法积极探索开展相对集中行政许可权试点工作、行政许可听证制度，完善行政许可统一办理、联合办理、集中办理制度。规范行政审批收费行为，全面公开收费依据及标准。加强中介服务机构监管，严禁政府部门与中介服务机构挂钩或指定服务。(五)落实和深化扩权强县改革工作。各部门要坚持“减放并举、依法下放、权责一致、提高效能”的原则，对放权事项进行全面对接。各县(区)要抓紧制定相应的配套政策和管理制度，对下放的审批事项，以进驻办证中心统一办理为原则，确保下放权限规范高效运行。深入推进扩权强县改革工作，进一步依法下放...
