发挥先锋模范作用的现状问题及对策按照区委主要领导指示精神，我部于4月中旬至5月中旬，利用近一个月的时间，组织力量，严密部署，在全区各街道、镇、村（居）集中开展了一次农村共产党员发挥先锋模范作用情况的调查研究活动。这次活动共发放调查问卷5000份；召开街道（镇）、村（居）干部、党员群众代表座谈会10次，参加人员170余人；入户走访党员群众5000余户。通过扎实细致的调研，基本上对全区农村党员发挥先锋模范作用的现状、存在问题及原因有了一个较为全面的了解和认识，并就探索创新农村党员的教育管理，进行了深入研究，提出了对策和建议。一、现状我区33个村（含村改社区）共有党员3776名，占全区党员总数（10356名）的36.5%。其中：男33145名（占83.3%），女631名（占16.7%），60岁以上1248名（占33.1%），35岁—59岁2047名（占54.2%），35岁以下481名（占12.7%）。大专以上文化程度124名（占3.3%），高中中专文化程度866名（占22.9%），初中以下文化程度2786名（占73.8%）。务农的1264名（占34.5%），在工厂、机关退休后转入的480名（占13.1%）。裕华区成立后，区委始终高度重视党员队伍建设，加强组织领导，狠抓思想教育，农村党员队伍的整体素质有了一定程度提高。结合实际，通过完善“两室”阵地建设，有针对性地加强农村党员管理，取得了一定成效。2001年3月以来发展的132名农村党员中，35岁以下的99名，占75%；妇女党员57名，占43.5%；高中以上文化程度88名，占67%，初中文化程度占33%，党员队伍结构得到改善，新党员的质量不断提高。通过调研了解，从目前来看，我区农村党员发挥先锋模范作用大致分为三种情况。一是发挥作用突出的，约占25%左右。这部分农村党员具备一定的基本素质，党性原则比较强，能够做到识大体、顾大局，积极为党支部出谋划策，支持支部工作，在维护稳定，促进村内各项事业发展方面发挥了积极的作用。如在去年抗击非典工作中，广大党员主动出击，连续作战，出第1页共6页钱出力，捐款捐物，密切配合党组织工作，为取得抗击非典阶段性重大胜利做出了突出贡献。二是能发挥作用的，约占65%左右。这部分农村党员能够做好支部分配的各项工作，也能够维护村内团结和稳定，但是欠缺一些主动性。三是发挥作用一般的，约占7%左右。这部分党员对村内各项工作漠不关心，既不支持，也不反对，几乎每个村都有这种党员。四是发挥作用较差的，约占3%左右。有的带头闹事或在幕后鼓动普通群众闹事，掺杂个人恩怨，故意和支部唱对台戏，甚至使党员大会不能正常召开，村内工作不能正常开展，更谈不上谋划思路，加快发展，在党员群众中造成负面影响。有问题的村中这类党员占的比例稍大一些。二、问题和原因1、组织方面的因素一是对加强党员教育管理的重要性认识不足。各镇（街道）党（工）委和各村党支部，作为“主角”和直接责任人，由于整天忙于具体事务，思想上对辖区党员的教育管理工作有所放松，总是认为对党员的学习教育看不出成效，不如抓经济、上项目，看得见、摸得着。没有从占领党员的思想阵地，加强意识形态教育的高度去认识，因而存在思想松、认识低的问题。二是在落实党员教育管理的制度上不力。我们党建党83年以来，尤其是近几年，在新的形势下，对党员的教育管理积累了丰富的经验，并形成了一套成熟的制度。主要问题是在制度的落实上力度不够，不能坚持经常，创新方法更少。有的虽然进行了学习教育，但效果不明显，有的村长期不对党员集中教育、上党课，有的村一年中召开党员大会次数太少，没有做到重要文件党内先传达，重大问题党员先讨论，重大决策党内先动员，由此在一定程度上挫伤了党员发挥作用的积极性。同时，对党员制约和监督制度落实力度较小，对有“问题”党员的处理缺乏有效的方法和措施。三是帮助党员解决生产生活中的实际问题不够。一些村除了逢年过节走访慰问困难党员外，平时对党员的生产、生活情第2页共6页况关心少，帮扶少。同时，个别党员干部自我要求不严，不注重自身形象，有的发展经济的能力欠缺，集体积累少，“无钱办事”。由此有些党员对个别村干部不信任，以致于对组织也不信任，有纠纷请族长不请村长，有困难靠亲朋不...
