发挥行政监察职能推进“清廉、高效、法制”政府建设国务院第二次廉政工作会议提出，要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线，加大监督检查力度，规范行政权力运行，着力解决损害群众利益的突出问题，加快推进惩治和预防腐败体系建设，为改革发展稳定提供坚实保障。如何发挥行政监察职能，促进廉政建设，保证政令畅通，要求我们明晰行政监察工作思路，确立廉政监察的主导地位，发挥效能监察的促进作用，突出执法监察的保障功能，推进“清廉、高效、法制”政府建设。一、确立廉政监察的主导地位，推进“清廉”政府建设廉政监察在行政监察中居于主导地位，建设“清廉”政府必须发挥廉政监察的防腐作用。一要突出监察考核，实施制度防腐。要结合工作实际，制定《廉政建设综合考核方案》，把监察考核作为落实党风廉政建设责任制的有效措施，充分发挥廉政监察的职能作用，促进领导干部廉洁自律，实施制度防腐。二要突出推进公开，实施源头防腐。要把握工作重点，制定《关于加强监督全面推进公开工作的实施意见》，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为重点内容，突出领导体制、责任落实、公开内容、公开形式、公开制度和公开监督“六个环节”，全面推进党务、政务、厂务、村务、院务、校务、警务、检务、审判和公用事业单位办事十项公开。通过廉政监察，促进全面公开工作的落实，增强公开的针对性和实效性，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。三要突出检查惩处，实施纪律防腐。要突出工作职责，重点查办党员领导干部滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件。严肃查处在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派以及哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等问题。坚决查处学校各种名目的乱收费。坚决查处医疗服务机构乱加价、第1页共18页乱收费和开单提成等行为。通过有效开展廉政监察活动，确立廉政监察的主导地位，促进“清廉”政府建设。二、发挥效能监察的促进作用，推进“高效”政府建设效能监察在行政监察中处于核心位置，建设“高效”政府必须发挥效能监察促进作用。一要抓好效能监察的组织协调。加强政府机关效能建设，是经济发展软环境建设的现实需要，也是《行政监察法》赋予监察机关的重要职责。要实施综合考核，围绕“三提高一降低”，开展县直机关工作综合评议和机关效能建设活动，创建“学习型、服务型、文明型、创新型、廉洁型、节约型”“六型”机关。二要抓好效能监察的重点推进。以制度管人、用制度管事是机关效能建设的目的。要实施效能问责，围绕岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、否定备案制、无偿代办制、公开公示制、离岗告示制、责任追究制、效能考核制等“十项”制度，有针对性地重点推进效能建设。三要抓好效能监察的整改落实。整改落实是效能建设是否取得成效的标志。要实施检查整改，明确“十对照十检查”的工作思路，要求行政机关对照思想解放的要求，检查“三少三多”（少一点怕的心里，多一些敢的勇气;少一点自私，多一些奉献;少一点争论，多一些落实）;对照服务大局的要求，检查中心意识、责任意识强不强;对照创新克难的要求，检查工作中的问题及矛盾化解情况;对照工作落实的要求，检查工作任务落实和完成情况;对照团结协作的要求，检查个人、部门之间配合协作情况;对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况;对照“企业发财我发展”的要求，检查为投资者服务情况;对照关注民生的要求，群众反映问题的解决情况;对照爱岗敬业的要求，检查精神状态情况;对照廉洁从政要求，检查依法行政行为。通过有效开展效能监察活动，发挥效能监察的促进作用，促进“高效”政府建设。三、突出执法监察的保障功能，推进“法制”政府建设执法监察在行政监察中位于关键环节，建设“法制”政府必须发挥执法监察的保障功能。一要强化依法履职的监督。“依法履职”是执法监察的重点。要加强对中央扩内需、促发展各项政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通。要集中第2页共18页力量对投资规模...
