城市低收入住房困难意见各县（区）人民政府，市政府直属各单位：住房问题是重要的民生问题。加强城市住房保障体系建设，特别是着力解决城市低收入家庭的住房困难问题，是各级政府必须履行好的基本公共服务职能，对全面建设小康社会具有十分重要的意义。近年来，我市认真贯彻落实中央和省关于住宅与房地产业发展的各项方针政策，加强住房保障体系建设，城市居民居住条件得到较大改善。但也必须看到，当前城市住房保障体制机制还不够健全，廉租住房制度的覆盖面还不广，经济适用住房制度有待进一步规范完善，住房保障政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房仍然比较困难。为认真贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《XX省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（浙政发〔2007〕57号）精神，根据我市住房保障实际情况，就加快解决我市城市低收入家庭住房困难问题，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。一、进一步明确总体要求和目标任务（一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设惠及全市人民的小康社会的要求，以满足城市低收入家庭基本居住需求为目标，把解决城市低收入家庭住房困难作为全面改善民生的重要内容，扩大廉租住房制度实施覆盖面和受益面，改进和规范经济适用住房制度，逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。加快形成以廉租住房制度为重点，经济适用住房制度和旧城综合改造、农民工居住条件改善等多渠道并举、多形式解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。（二）目标任务。到20XX年底，基本实现人均收入在我市低保标准2.5倍以下、人均住房建筑面积在16平方米以下的城市困难家庭廉租住房“应保尽保”；基本满足人均收入在当地人均可支配收入60%以下、人均住房建筑面积低于16平方米的城市困难家庭购买经济适用住房；基本完成已规划的现有旧XX县区的综合改造；多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居第1页共8页住条件，城市低收入家庭的住房困难得到基本解决。按照这个目标，2008—20XX年期间，全市保障廉租住房家庭600户以上，新开工经济适用住房15万平方米以上。二、加大廉租住房制度实施覆盖面和受益面（三）合理确定廉租住房保障范围和对象。廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。要加快实施廉租住房制度，从2008年起，将保障范围逐步扩大到人均收入在当地城市低保标准2.5倍之内、人均住房建筑面积低于16平方米，在20XX年底前基本实现“应保尽保”。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准实行动态调整。（四）完善廉租住房保障方式。廉租住房保障实行租金补贴为主、租金减免和实物配租为辅的方式。家庭中的军烈属、残疾人及家庭主要劳动力丧失劳动能力的无房户，尽可能实行实物配租。实行实物配租，可根据房源落实情况轮候实施到位。现住房面积已经达到廉租住房保障水平80%以上的保障对象，原则上实行货币补贴。（五）合理确定廉租住房保障面积标准。每户家庭廉租住房人均保障面积控制在建筑面积16平方米以内。享受租金补贴的，对城市低保家庭在保障面积标准以内的，按市场平均租金给予补贴，超过保障面积部分不予补贴；对低保边缘住房困难家庭在保障面积标准以内的，按市场平均租金的80%给予补贴，超过保障面积部分不予补贴；对其他城市低收入住房困难家庭在保障面积标准以内的，按市场平均租金的60%给予补贴，超过保障面积部分不予补贴。市场平均租金由当地价格主管部门会同有关部门确定，报当地政府批准后公布执行。对符合条件的城市低保家庭，实行实物配租的，在保障面积标准以内的，其租金按照《XX省城镇廉租住房保障办法》规定标准收取，超过保障面积标准的部分按照当地公有住房租金标准缴纳；对租住直管公房的低保家庭，按廉租房租金缴纳办法收取租金；对租住直管公房的低保边缘家庭，在保障面积标准内按公房租金标准的70%交纳;其他低收入家庭按照公房租金标准交纳房租。第2页共8页（六）多渠道增加廉租住房房源。各县（区）要采取新建、改建、收购、直管公房调剂及鼓励社会捐赠等方式，多渠...
