城市化建设考察会领导讲话同志们：今天，我们又用一天时间进行座谈交流。刚才，大家都作了很好的发言，对加快新型城市化建设提出了许多宝贵的意见和建议。副市长的讲话，思路清晰，观点鲜明。可以看出同志们事先都进行了认真地思考和精心地准备。大家的发言使我深受启发，不仅开阔了视野，提高了认识，转变了观念，而且进一步理清了加快我市新型城市化建设的思路和方向。结合这次考察和大家的发言，这里有一个问题需要我们注意：由于市情的不同、发展阶段的不同，决定了我们学习考察外地的经验做法，不能照搬照抄，不能搞“拿来主义”。我们要善于从他们成功的背后、经验的实质去求规律、找办法。也就是说，要从我市实际出发，坚持规划引领，突出产业支撑，坚持城乡统筹，突出彰显特色，努力探索一条具有特色的新型城市化道路。借此机会，我讲三层意思：一、什么叫新型城市化。纵观世界城市化发展进程，城市化发展形态无非有两种模式：一是人口转移型的城市化，强调的是人口由农村向城市的空间转移；二是结构转换型的城市化，强调的是地区经济社会结构由传统社会向现代社会的转型。前者是城市化的初级形态，后者是城市化的高级形态。关于新型城市化的概念，到目前为止，还没有形成比较一致的定义。我认为新型城市化是相对于传统城市化而言的，它至少有三个基本内涵。首先是以人为本、城乡协调、社会和谐。就城市建设城市，是传统的城市化。科学发展观的核心是以人为本，就现阶段而言，落实到新型城市化，就是要更多地体现以农民为本。因为在当前，农民占中国人口的绝大多数，又是人口中发展水平最低的一个群体，不“以农为本”，不但“小康”无从“全面”，而且现代化也无从“基本”。只有大力推进新型城市化，才能更有效地转移农村剩余劳动力，减少农村居民绝对数量，促进城乡发展更加协调，收入差距持续缩小，社会更加和谐稳定。其二是结构优化、资源节约、环境友好。过去我们搞的城市化，重建设、轻管理，第1页共9页重规模、轻功能，重城市、轻农村，重数量、轻质量，失衡布局、粗放扩张。科学发展观的要求是全面协调可持续，就现阶段而言，要实现全面协调可持续发展，最大的硬制约是土地、水、空气等环境资源。我们必须节约集约利用土地，合理利用资源，加强生态、环境保护。其三是破除二元、推进一体、创新发展。当前，城乡二元结构已严重制约经济社会均衡发展。不去改革现有的户籍、就业、住房、社保等制度，城乡二元结构又怎能破除。我想，新型城市化的基本取向是要实现包括劳动力在内的城乡要素资源，能够依据高效集约利用的原则自由化流动，能够实现包括社会管理在内的政府公共服务，能够依据公平公正的原则均等化提供，而这一切都离不开体制机制的创新。二、为什么要加快推进新型城市化。城市是推动经济社会发展的重要载体，也是区域经济社会发展的形象窗口。城市化是表明一个国家或地区经济社会发展程度的一个综合性指标，也是城市现代化的重要标志。随着城市化浪潮的不断加快，国家之间、区域之间的竞争愈来愈多地表现为城市之间的竞争。为此，2006年，省委、省政府作出了“坚定不移走新型城市化道路”的战略部署。去年，市委、市政府又提出：把加快推进新型城市化作为今后一个时期的重点工作。由此可见，加快推进新型城市化是大势所趋、规律所在、人心所向。市委、市政府之所以要在继续坚持“兴工强市”第一战略、第一目标、第一任务的同时，并且在实施“兴工强市”主战略取得重要阶段性成果的关键时期，不失时机地将加快推进新型城市化作为发展的重大战略问题来谋划部署，主要基于以下四方面考虑：1.加快新型城市化是落实科学发展观的客观要求。以科学发展观统领全局，不仅是一种理念，而且要落实到具体实践和工作中。新型城市化道路就是遵循科学发展观的城市化发展之路。城市化作为一项全方位的系统工程，涉及到全市城乡和区域协调发展，涉及到产业布局、资源利用、环境保护，涉及到政府社会管理与公共服务等各方面。因此，必须始终坚持以人第2页共9页为本，全面协调可持续发展。体现在城市化建设上，必然要求我们走集约高效、功能完善、社会和谐、环境友好、城乡一...
