11.在市人口和计划生育领导小组成员会议上的讲话ＸＸ市长在市人口和计划生育领导小组会议上的讲话要点一、分析形势，提高认识，为推进率先崛起创造良好的人口环境今年全市人口计生工作，在各级党委政府的高度重视、有关部门的协调配合和人口计生部门的努力下，免考之年不松劲，自我加压求进取，取得了新成效，有了新提高。主要呈现五大特点：一是指标完成好。今年1-11月，计划生育率为98.27%，出生性别比为104.59，连续18年保持在正常范围；统计误差率在2%以下，全市无行政侵权行为发生，较好地完成了省政府下达的各项目标任务，工作水平和质量进一步提高。二是服务大局好。全市人口计生工作紧紧围绕市委、市府中心工作，坚持现行生育政策不动摇，稳定低生育水平不放松，着力为我市“加快科学发展、构建和谐社会”、创造良好的人口环境下工夫。积极适应更名后职能拓展的新情况，在编制“十一五”人口和计划生育事业发展规划中，坚持大人口观，主动将人口发展与我市整个经济社会发展结合起来，从促进我市人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展上，抓好规划编制工作，为我市“十一五”国民经济社会发展规划的制定，提供重要依据。三是优质服务好。认真学习和借鉴国际先进理念，实施XX县区联合国项目成效显著，在全市范围内大力推进优质服务创建活动，建立了群众需求决策机制，群众满意率进一步提高。按照走在全省前列要求，精心组织实施XX县区农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，奖励扶助金全部及时、足额到位，好事办实，实事办好，受到群众真心拥护，得到了省里的充分肯定。四是改革创新好。以建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为目标，深化综合改革，制度进一步健全，工作进一步规范，以人为本、依法管理、优质服务、利益激励的工作理念进一步确立。五是部门配合好。各有关部门认真履行职责，推动各项重点工作的落实，第1页共7页认真执行联系重点乡镇制度，在协调配合、直接参与、出台政策等方面，给予了大力支持。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题。一是低生育水平存在不稳定因素。群众的生育意愿与现行生育政策依然存在矛盾；受人口年龄结构和人口增长惯性，以及独生子女婚配可以生育两个孩子对象逐渐增多的影响，今后一段时间出生人口将有所回升；随着城市化的不断推进，迁移与流动人口大量增加，管理服务难度增大，综合治理流动人口问题的机制，尚处于探索阶段，机构、人员、经费、管理和服务，与实现流动人口属地化管理的要求，尚有较大距离；离婚、再婚、人户分离、早婚早孕、非婚生育、未婚先孕等新情况新问题增多。任何思想上的松动、政策的偏差、工作失误，及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平回升。二是管理和服务能力面临新挑战。随着依法行政的推进和政府职能转变，各种前置条件取消，行政措施弱化，工作手段和目标的矛盾益加突出，流动人口管理难、违法生育控制难、社会抚养费征收难等问题，尚未得到有效解决。计划生育管理和服务水平，还不能满足人民群众日益增长的多元化需求，现有的管理体制、工作方法还不能适应新形势的发展，迫切需要加快改革和创新。三是工作发展还不平衡和队伍的整体素质不够高，与新形势、新任务的要求还不适应等问题，制约全市人口与计划生育工作水平的进一步提高。因此，做好新形势下的人口计生工作，特别是要在稳定低生育水平的前提下，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布，开发人口资源，维护人口安全，任务还相当艰巨。我们必须始终保持清醒的头脑，切不可掉以轻心、盲目乐观。党的十六届五中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对我国人口和计划生育工作，提出了历次规划中最明确、最全面、最具体的目标和任务，指出要“坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题”的要求，这为我们抓好新时期人口和计划生育工作指明了方向。我们一定要深刻领会和全面贯彻十六届五中全会精神，从“构建和谐ＸＸ、全力推进经济社会又快又好发展”的战略...
