城乡低保标准生活救助的意见为健全完善社会救助体系，进一步改善重残人员生活状况，参照XX省民政厅、财政厅、卫生厅、残疾人联合会《关于对无固定收入重残人员给予生活救助的通知》（苏民保〔2007〕12号、苏财社〔2007〕127号）精神，现就我市重残人员生活救助提出如下意见：一、救助对象（一）具有本市常住户籍，持有县级以上残联核发的《中华人民共和国残疾人证》且登记为一至二级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾，未享受低保、五保待遇，本人无固定收入或固定收入低于本市城乡低保标准的重残人员，可申请享受生活救助。（二）固定收入包括：1.通过就业等形式享有的工资待遇；2.在工商部门以残疾人姓名注册领取营业执照的营业收入；3.按月享受的养老保险金、养老补贴、退休金和退职、退养费；4.按月享受的工伤保险待遇；5.按月享受的被征地农民基本生活保障金；6.个人名下的房租收入；7.应当计算的其他固定收入。（三）有下列情形之一的不享受生活救助：1.正在服刑期间的；2.参与政府明令禁止的非法组织，从事影响社会稳定活动的；3.参与盗窃、抢劫、破坏公共设施和扰乱社会秩序等活动的；4.参与组织各种形式赌博、卖淫、嫖娼、吸（贩）毒活动的；5.其他经政府认定不享受生活救助的。二、救助标准第1页共3页符合救助条件的城镇和农村重残人员，无固定收入的分别按我市城市和农村低保标准全额发放生活救助金，有固定收入的分别按我市城市和农村低保标准差额发放生活救助金。三、救助程序重残人员生活救助以个人申请、村（居）委会调查、镇（区）审核、市民政局审批的程序，按季度实施。对在调查、审核、审批过程中确定不予救助的，承办机构应及时告知救助申请人，并说明理由。（一）救助申请人向户籍所在村（居）委会提供《中华人民共和国残疾人证》、户口簿、身份证的原件和复印件，本人收入证明，领取填写《*市重残人员生活救助申请审批表》。（二）居（村）委会对救助申请人材料进行调查，调查情况在申请人居住地公示5日无异议的签署调查意见后，将《*市重残人员生活救助申请审批表》以及残疾证、户口簿、身份证复印件等，一式两份，上报镇（区）民政办。（三）镇（区）民政办对上报材料进行审核，经审核符合救助条件的签署审核意见，上报市民政局。（四）市民政局对上报材料进行审查，签署审批意见。四、资金保障（一）城镇重残人员生活救助资金由市财政承担，农村重残人员生活救助资金由市、镇（区）财政各承担50%。（二）重残人员生活救助对象自批准季度的下一个月起，按批准金额享受重残人员生活救助金。（三）重残人员生活救助资金列入“其他城镇社会救济支出”和“其他农村社会救济支出”科目，按季度实行社会化发放。五、救助管理（一）重残人员生活救助从20XX年7月1日起施行。（二）市残联负责建立完善重残人员数据库，并建立信息共享机制，及时向市民政部门提供重残人员相关情况。（三）市民政部门负责做好重残人员生活救助对象的审核、审批和重残人员生活救助资金的申领、发放，对重残人员生活救助对象实行定期核查、动态管理，向市残联反馈重残人员生第2页共3页活救助情况。（四）市卫生部门负责配合做好残疾等级鉴定工作。（五）市财政部门负责重残人员生活救助资金的拨付和监管。第3页共3页
