2024年城乡结合部农村社区转型与城乡协调发展VIP专享VIP免费

城乡结合部农村社区转型与城乡协调发展提要。本文分析了城乡结合部农村社区的特点及其在转型过程中存在的问题，并对如何促进城乡协调发展提出了作者的看法。关健词：城乡结合部;农村社区;城市社区;城乡协调发展1城乡结合部农村社区的性质与特点城乡结合部特别是大都市城乡结合部的农村，由于受城市集聚效应和扩散效应的双重影响，是城市化最活跃的地区。这些农村往往随着城市用地规模的迅速扩大，被成建制地划归XX县区，并逐渐被现代化城市路网、城市景观等所包围，形成完全不同于农村社区、而与城市社区相比又存在明显差别的社区形式。这种社区形式被形象地称为“都市村庄”。“都市村庄”的实质是在城乡隔绝的二元结构仍然存在的情况下农村社区被动城市化的产物[1]。它具有以下特点：1.1说是农村人又是城里人：社会经济结构发生了重大转变首先，人口结构发生了变化。征地的一项重要补偿措施是招工和转户，因此“都市村庄”有相当一部分人成了国家职工和城市居民，这部分人大多仍住在村里。其次，产业结构发生了变化，农业的比重不断下降，工商业比重大幅度增长，形成以乡镇企业为主体的非农经济结构。第三，产业结构变化导致村民职业结构的变化，劳动力逐渐转移到第二、第三产业。第四，生活条件有较大的改善。由于有大笔的征地补偿费，加上工副业有较大的发展，形成稳定的可用于村政和福利的“村财”收入。村民的生活水平、方式和文化教育价值观念都发生了很大变化。第五，空间地域由农村地域逐渐发展成为城市地域。可以说，“都市村庄”实际上己成为城市的重要组成部分。1.2说是城里人又不是城里人：与城市社区之间仍有很大差距“都市村庄”虽然在很多方面具有城市社区的特征，但却以相对独立的形态出现，没能真正融入城市大系统中。主要表第1页共7页现在：首先，公共设施少，生态环境差。周围是规划有序的高楼大厦，充分展示着现代化城市繁华的一面，而在“都市村庄”中却几乎全是三四层的农民自建住宅，单门独户，新旧混杂，见缝插针，布局混乱。到处是“一线天”、“死胡同”，根本没有完整的道路系统，与城市社区形成鲜明对比。幼儿园、中小学、邮电局、公厕、垃圾站、社区活动服务中心等严重不足，更不用说生态绿地了。其次，外来人口多，社会治安差。由于城郊地区独特的行政隶属关系，导致出现不少“三不管”的地区，缺乏健全的社区管理制度和机构。农民大量出租房屋，外来人口集中。这些外来人口多数素质低下，又无固定职业，因此成了社会治安的一大隐患。再次，产生了新的“食利阶层”。本地居民以丧失土地为代价，突然获得了大笔的补偿费，通过入股分息和出租房屋，每天不动不作，也可得到可观收入。正是由于这一点，在年青人中出现了新的“寄生虫”、“二世祖”阶层，严重破坏了原有农村社区的那种朴实的社会风气，与现代城市文明格格不入。可见，“都市村庄”从行政体制上到地域空间上虽然已经并入XX县区，但离真正的城市化还有很长的路要走。2影响城乡结合部农村社区向城市社区转型的原因分析城乡结合部农村社区在被动城市化过程中，没能顺利地完成由农村社区向城市社区的转化，其原因是复杂的，既有制度上的原因，管理上的原因，也有社区自身对周围环境变化的适应力的原因。2.1根本原因：根深蒂固的城乡二元结构长期以来，由于我国城市化策略的失误，造成城乡隔绝的二元结构，形成农村与城市的巨大落差。这种落差在城乡结合部表现尤其明显，给城市总体规划建设以及农村社区转型都带来不利影响。根据郑静的研究[2]，二元结构特征在城乡结合部具体表现在以下几个方面：（1）在指导思想上，城市的整体利益、长远利益与村镇的地区本位主义、短期行为并存;（2）在群众观念上，城市社会化生产与小农封闭保守经营并存;（3）在建设实体形态上，完善的城市居住区、国营大中企业与历史遗留的乡村聚落、农田村地并存;（4）在建设行为上，城市现代化更新、循序建设第2页共7页与城效乡村因循守旧，无规划指导的混乱建设并存;（5）在规划管理上，城市的规划管理与村镇的各自为政并存;（6）在土地利用上，城市的有序划拨、集约利用与村镇的功能混乱，见缝插针并存;（7）在管理体...