二、初始权属调查权属调查是对土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。是针对土地使用者的申请，对土地使用者、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查和记录的过程。调查成果经土地使用者认定，可为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭证。界址调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。第一页，共五十四页。初始权属调查的工作程序第二页，共五十四页。1、权属调查准备工作制作调查工作用图在这里再补充一点，随着技术手段的不断进步，现在也可以采用航飞工作底图的方式开展工作，飞1：2000比例尺，成1：500图，用现势性好的航片图开展权属调查，细部测量时除界址点外，其余地物点可以不进行解析测绘，1：500航片图完全可以满足地物精度的要求。这种方法成本要高于目前普遍采用的城镇土地调查方法，但作业周期要短。第三页，共五十四页。划分地籍街道、街坊及宗地划分街道、街坊采用：街道—街坊—宗地三级划分。（乡镇、农场相当于街道，所以是直接划分街坊、宗地的二级划分）第四页，共五十四页。需要注意的问题——为方便管理，街坊内宗地不易过多，以100—300为宜，在以往工作中就发现有的测区街坊划分由于沿用原管理界线，达到1000宗地以上。由于成果整理等工作都是以街坊为单位开展的，在后续管理中造成很多不便，尤其是该街坊宗地编号与其它街坊不一致，整个测区编号没有统一性，甚至无法在建立的数据库中实现简单的按宗地号查询宗地属性的功能。——在街坊或街道划分中，有很多是以道路为界的，在涉及调查区边界的时候以街道中心为界，这就导致一条街道一半在城镇土地调查范围内，一半在农村土地调查范围内，在这种街道、街坊划分时应该将界线划到道路边线，而不是中线。第五页，共五十四页。调查通知为了保证土地使用者在初始权属调查时能按时到现场指界，在调查人员进入实地调查前，必须按照调查计划、工作进度，确定实地调查时间，通知土地使用者及相邻宗地土地使用者按时到现场指界。通知可采用亲自登门送达或挂号邮寄“地籍调查通知书”，送达的通知书，应由土地使用者签名并留存根备查。也可以采用电话通知，电话通知须有电话记录。也可根据实际情况，采用公告的方法通知。对单位使用的土地，在通知土地使用者到现场指界的同时，还必须将“指界委托书”、“地籍调查法人代表身份证明书”送至土地使用者手中。第六页，共五十四页。2、宗地权属状况调查土地使用者及土地权属性质调查土地权属来源情况、使用权类型调查坐落、土地用途他项权利调查共有使用权情况调查第七页，共五十四页。3、界址调查界址调查的程序步骤界址认定的要求对指界人缺席或不签字的处理界址标志的设定第八页，共五十四页。——界址调查的程序步骤（1）本宗地、相邻宗地权利人及调查人员共同到现场，由本宗地及相邻宗地权利人指界、认定界址点及界址线。本宗地及相邻宗地的权利人同时到现场指界、认定有困难（有纠纷的除外）的，可分别到现场指界、认定后送达另一方确认。（2）界址认定后，调查人员会同双方指界人，对认定的界址点现场设界标，绘制宗地草图，勘丈界址边长及关系边长，并将界标种类、现场界址调查勘丈成果填写到地籍调查表上并签字盖章。第九页，共五十四页。——界址认定的要求（1）相邻宗地界址线间距小于0.5米时，宗地界址必须由本宗地及相邻宗地的使用者亲自到现场指界、认定。宗地界址临街、临巷、相邻宗地界址线间距大于0.5米或土地使用者已有建设用地批准文件且用地图上的界线与实地界线吻合时，可只由本宗地指界人指界。（2）单位使用的土地，必须由法人代表出席指界，并出具法人代表身份证明书及本人身份证明。个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具户口簿及其身份证明。法人代表或户主不能亲自出席指界的，可由委托代理人指界，委托代理人指界时应出具法人代表身份证明书、指界委托书及本人身份证明。（3）两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，委托代理人指界时应出具指界委托书及本人身份证明。第十页，共五十四页。——界址...
