切实加强新时期党员分类教育管理工作萧山作为全市的人口大区和经济强区，基层党组织和党员数分别达到了２６８２个和６６５２５名，党员教育管理的任务十分繁重。多年来，我区始终坚持把加强党员教育管理作为党建工作的重头戏来抓，尤其是０３年城市基层先进性教育试点工作开展以来，区委在调查摸底、分类指导、鼓励创新等方面做了大量工作，形成了一批“具有时代气息、符合管理规律、富有本地特色”的新鲜经验和实用做法，党员教育管理的实际效果显著提高。根据近段时间的总结、调研和思考，我们萧山在实践中主要是围绕“管得住、管得好、管得实”三个“关键词”，找准切入点，抓好党员分类教育管理工作。（一）所谓“管得住”，就是突出组织设置的灵活性和合理性，确保党员教育管理基础扎实。“皮之不存，毛将焉附”。党组织的首先存在并切实发挥作用，是党员教育管理工作得以正常开展的基础和前提。当前，随着“经济市场化、农村城市化、农业产业化、社会多元化”的步伐日益加快，“思想多样化、结构差异化、流动频繁化”成为新时期党员群体的显著特征，面对这些新情况，传统的组织设置模式存在“覆盖不全、管理不到、效果不好”等诸多问题。对此，我区在深入调研分析的基础上，采取多种形式对不同党建领域原有的组织设置模式进行了必要的调整和完善，逐步构建起“三位一体”的组织设置体系。一是依托“点”状单元，进行分类细化设置。比如。在城市社区，我们在借鉴楼道建支部等经验的基础上，重点针对社区党员因身体、兴趣、时间、素质等差异而影响组织活动到会率的问题，把社区党员按在职党员、下岗党员和退休党员等进行分类，成立“服务型”、“创业型”和“夕阳红”等党支部或党小组；在转制社区和农村，重点针对这些地方的党员成分复杂的特点，分别按“纯农型”、“务工型”、“三产型”等类别建立党支部或党小组，使有共同爱好、共同需求、共同话题的党员聚集在一起，就共同关注的热点、焦点、难点问题相互交流，相互学习、相互促进、共同提高，党员参加组织活动第1页共6页的积极性、主动性得到了明显提高。再如，针对非公企业外来流动党员众多的情况，我们在条件成熟的企业建立了“流动党员管理站”，履行流动党员管理的职责。二是依托“块”状单元，进行整合优化设置。比如，在镇和街道，我们针对部分村规模偏小、党组织力量偏弱等情况，通过实施行政村规模调整，采取“以强带弱”、“强强联合”等形式，从党员构成、班子配备、资源利用等方面优化村级党组织设置，较好地实现了“布局调优、规模调大、班子调好、实力调强”的目标；在工业园区和大型市场，我们采取“企业与村挂靠建、企业与企业联合建、园区牵头统一建”等办法，切实提高党组织的新经济领域的覆盖率和党建资源的共享率。三是依托“线”状单元，进行拓展深化设置。比如，针对萧山经济的产业化程度比较高的特点，我们重点在行业协会、专业协会和产业链上进行了党组织设置的相关探索，一方面是通过派遣党建工作指导员，为开展党的工作创造条件；另一方面在条件成熟的产业协会及时组建党组织，目前，我区已在个私协会、花木协会等建立了党的组织，对增强党建工作的影响力、推动产业发展起到了积极的作用。（二）所谓“管得好”，就是突出制度架构的科学化和人性化，确保党员教育管理易于接受。我们觉得，无论哪个层面、哪个类别的党员教育管理都离不开必要的制度支撑，而我们架构起来的教育管理制度是否能为管理对象所接受并产生积极的效果，关键是要看设计的制度是否符合管理规律和人性特点。基于这样的认识，我区结合先进性教育活动的成功实践，针对不同领域、不同行业、不同群体的党员，建立健全了包括发展培养、教育培训、监督管理、关心激励、作用发挥、服务群众等６个方面的３０余项长效机制，初步形成了一个“内容丰富、覆盖全面、操作性强”的党员教育管理的制度体系，在这个体系的建设过程中，我们特别注重制度架构的科学化和人性化，为传统的党员教育管理模式注入了新鲜血液，取得了令人满意的效果，受到了上级领导的充分肯定和基层党员的普遍欢迎。一是凸显人性化设计，实施党员“政治生日”制度。...
