区国税局经验交流材料近年来，xx经济开发区作为全国唯一实行保税区政策的国家级经济开发区，其特殊的优惠政策和宽松的投资环境吸引了大批企业纷至沓来。为服务好纳税人，我们立足xx实际，坚持以纳税人的需求为导向，大力推进纳税服务标准化、规范化，倾情打造专业化、个性化的纳税人之家，不断创新服务方式，努力提升服务效能，为引导纳税人自觉、自愿地遵从税法，和谐税收征纳关系，促进xx经济又好又快发展做出了积极努力。摸清需求，细分服务策略近年来，随着服务型政府理念的深入人心和纳税服务标准化建设的深入实践，纳税服务作为税收风险管理的有效手段逐步显现了其在提升纳税人税法遵从度和国税机关公信力方面的积极作用。与此同时，随着纳税人维权意识和法治精神的不断增强，对纳税服务也提出了更高层次、更为迫切的需求。面对新形势，要实现纳税服务工作的新突破，就必须潜下心来，以纳税人的合理需求为导向，找准定位、梳理业务、细分策略、积极应对。横向来看，我局所辖的纳税人户数并不多，还不及全省纳税人总数的5%，但实现的税收收入却占据了全省的半壁江山。整个税收结构呈现出户数少、收入规模大、年纳税能力强、税收贡献率高的特点。特别是企业纳税人占总户数的85%以上，其涉税业务相对复杂，涉税诉求较高，个性化的服务需求也相对突出。针对这些特点，我们专门开展了以“纳税人需要什么，税务机关能够做些什么”为主题的调研活动，并按照“xx纳税人的特点是什么——他们需要的服务有哪些——我们已经提供了什么样的服务——哪些服务尚未满足纳税人的需求——我们可以延伸的服务内容是什么”这一思路对需求与服务进行了对照与梳理。在此过程中，我们深入学习了省局纳税服务标准化体系的指导意见，广泛调查了解纳税人的实际需求，在综合分析队伍现状、人员素质、信息化建设水平等因素的基础上，提出了打造xx特色的纳税服务新模式的大胆设想，并得到区局党第1页共6页组的认可和支持，从而确立了针对不同纳税人群体实行差异化、个性化服务的服务策略，即：为所有纳税人提供诚挚的标准化服务，提升办税服务厅的综合服务效能；为大企业提供专业化个性化服务，倾情打造集权威咨询服务、24小时响应、点对点贴身服务为一体的纳税人之家。因地制宜，全职能窗口提效能xx的企业纳税人多，他们到办税服务厅往往要办理多项事务，跑多个窗口。再加上长期以来存在的窗口业务量不均衡、人力资源配置不尽合理等问题，一定程度上影响了纳税服务质量，制约了大厅整体功能的充分有效发挥。与此同时，近年来每年都有新录用的公务员到大厅学习锻炼，他们基础好、上手快、学习能力强、工作热情高，更加渴望全面学习掌握各个窗口的业务，在处理复杂业务的过程中提升自我。据此，我们意识到，全面推行“全职能窗口”已经成为纳税人和税务干部的共同需求。然而，要打造“全职能窗口”，除需配备电脑、打印机等通用设备外，还必须增加3类共18套金税卡等防伪税控专用设备。按照相关管理要求，这类设备的配备需要逐级向总局提出申请后由总局酌量下拨，手续繁琐、耗费时间长、拨付的数量有限。面对这一瓶颈，我们充分利用xx办税服务厅场地大、硬件条件好、团队协作能力强的特点，创造性地提出了“6+1”办税服务新模式，即把业务量较小的增值税专用发票代开业务与受理时间集中的增值税专用发票发售业务安排至全职能窗口的后台，当纳税人前来办理这两项业务时，由窗口工作人员统一受理后直接将相关资料传递到后台岗位现场办理，既解决了防伪税控专用设备不足的问题，又有效提高了办税效率。经过近半年时间的精心筹备和试运行，20XX年8月，在仅增加了4张金税卡等专用设备的情况下，“全职能窗口”在我局全面铺开，真正做到让纳税人“走进一个门，来到一个窗，办完一切事”。突破这一瓶颈后，我们又克服财力困难，打破技术屏障，全力以赴争取省局业务支持和技术指导，有条不紊地开展人员培训和轮岗学习，紧锣密鼓地进行设备安装与软件调试，细致第2页共6页周全地编制《全职能窗口业务操作指南》……据统计，自20XX年8月全面推行“全职能窗口”服务以来，纳税人在办税服务厅的平均办税时间减少了30%。...
