基层党组织设置思考基层党组织的设置是基层党建工作的起点和基础，也是基层组织建设的中心环节。科学合理地设置好党的基层组织是体现党的先进性，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的必要前提和重要保证。当前，随着政治经济体制改革的不断深化和市场经济的深入发展，如何让基层党组织设置更好地适应改革发展的现实需要，实现党建工作与经济发展的“互利、双赢”成了我们急需思考的问题。一、我市基层党组织设置现状及存在的问题我市现有直属党（工）委37个，其中镇（区）党（工）委16个；二级党委21个，其中村党委1个，非公企业党委15个；党总支90个，其中村党总支47个，社区党总支1个，非公企业党总支13个；党支部1282个，其中村级党支部271个，社区党支部13个，非公企业党支部251个。近年来我市采取单独组建、联合组建、挂靠组建等多种形式不断加大创新基层党组织设置力度，积极在开发区等工业集中区探索按行业设置党组织，在建昌镇、儒林镇等推行按产业协会设置党组织，先后成立了开发区纺织服装行业党支部、建昌镇红香芋协会党支部、儒林镇水产养殖协会党支部等行业、产业链基层党组织，同时，结合因企业改制转制下岗党员、流动党员增多的情况及时设立了“流动党员之家”党支部和“军转干”党支部，有力加强了党的基层组织建设，取得了明显成效。但与此同时仍有相当一部分党组织设置还停留在传统模式，局限性正日渐显现。1、党组织设置形式单一不能充分适应新时期经济多元化的发展。党组织的设置是与一定时期的经济发展相适应的，当前经济模式发生了巨大的变革，传统党组织设置的不适应性便凸现出来：一是新的资源急需得到有效整合。传统党组织设置模式的单一性和封闭性使一些新经济组织、产业基地、产业协会及各种合作社难以跨越行政区域、行业、所有制进行优化配置，实现优势互补、资源整合和共同发展，迫切需要党组织及时整合利用，进一步规范和引导，充分发挥它们的辐射带动作用，保证它们健康快速发展。二是新的领域急需得到进一步拓展。第1页共8页经济的发展催生了个体、私营、股份制等多种经济形式，出现了一些新社会组织、新经济组织等党建工作新领域，如何创新组织设置占领这些阵地，扩大党的工作覆盖面，扩大党的工作的渗透力、影响力成了急需解决的新课题。三是新的矛盾急需得到彻底解决。市场经济体制下，国有集体企业破产、改制，产生了大量下岗失业党员和流动党员；出现了一些有组织无人管的党员和有支部无单位（单位被解散而党支部依然存在）的党组织，还有的基层党委不作深入的调研，一味把下岗失业党员大量转入社区、成立临时联合支部或挂靠作为解决的最好办法，削弱了党组织对这些党员的教育管理。2、党组织设置结构单一不能充分发挥新时期党组织的战斗堡垒作用。新时期党组织肩负的责任越来越重，但党组织设置结构的单一性却限制了党组织作用的充分发挥。一是党组织设置偏“低”，不堪重负。在我市有许多基层党组织符合设立党总支而设支部的现象，尤其是行政村和社区，党员人数最多的有近200人，最少的也有40多人，按党员人数几乎都可以成立党总支，有些党组织还可以成立党委，但在我市157个行政村和17个社区中仅有1个村党委，53个党总支和1个社区党总支，有一些村和社区有100多个党员还是党支部设置，支部班子应付日常工作就忙碌不已，很难有太多的精力来兼顾其他。二是党组织内部划分“简单”。在大多数基层党组织中没有根据党员的特点、特长或兴趣爱好来划分支部和党小组，而是按地域远近来划为第一党支部（党小组）、第二党支部（党小组），很难充分发挥出党组织的应有作用。三是党员的分类教育管理乏力。几乎每个基层支部都由一些不同身份性质、不同行业的党员组成，各种类型的党员混杂在同一支部，参加的是同一内容的活动，接受同一标准和要求，相互间往往缺乏共同的爱好和话题，党员教育管理缺乏针对性和实效性。3、党组织运行模式单一不能充分激发新时期各类党员的先进性。党的先进性是由党员的先进性凝聚成的，党员的先进性也要靠党组织来激发和引导，但当前的党组织设置却在一定程度上影响了党员先进性的发挥。一是先进性氛围营造不...
