【发布单位】天津市【发布文号】津政发〔2004〕078号【发布日期】2004-08-17【生效日期】2004-08-17【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】天津市天津市人民政府批转中国保监会天津监管局关于加快天津保险业发展意见的通知(津政发〔2004〕078号)各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府领导同志同意中国保险监督管理委员会天津监管局《关于加快天津保险业发展的意见》，现转发给你们，望遵照执行。二ＯＯ四年八月十七日关于加快天津保险业发展的意见保险业作为现代金融业的三大支柱之一，承担着促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的重要职责。为贯彻落实温家宝总理在全国银行证券保险工作会议上提出的做大做强保险业的要求，进一步加快我市保险业的发展，充分发挥保险在全面建设小康社会中的重要作用，现提出如下意见。一、充分认识加快我市保险业发展的重要意义加快保险业发展是完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的必然要求。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，要积极发展财产、人身保险和再保险市场，积极发展商业养老、医疗保险，探索建立政策性农业保险制度。保险具有经济补偿、资金融通和社会管理等功能，加快保险业发展能从多方面为政府、企业、家庭分散风险、减轻负担，对发展社会生产力、全面建设小康社会具有重要作用。加快我市保险业发展对支持经济发展，维护社会稳定具有重要意义。我市继提前全面实“”“”现三五八十奋斗目标后，胜利实现了三步走战略第一步目标，综合经济实力显著增强，人民生活水平明显提高，为进一步加快保险业发展带来了难得的机遇，同时也对保险业提出了更高要求。保险业应在支持地方经济建设和社会发展中发挥更大作用，通过加强和改进服务，使保险覆盖经济的各行各业、社会的各个领域、生活的各个方面，渗透到企业产供销人财物等各个环节，建立全社会风险防范机制，为我市经济建设和社会发展提供强有力的保障。加快保险业发展对完善我市金融服务体系，提升金融整体功能，发挥北方重要经济中心功能具有重要作用。商业保险对建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面、满足多层次保障的需要发挥着越来越重要的作用。但由于保险业的总体规模小，在国民经济中的比重低，产品和服务还不能满足经济发展、社会进步和广大人民群众多层次的需求，使得保险的功能尚未得到充分发挥。因此，加快保险业发展对完善天津金融服务体系，提升金融服务整体功能具有重要作用。二、加快我市保险业发展的指导思想和目标（一）指导思想“”以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻中央关于保险业发展的方针政策，树立和落实科学的发展观，按照整体推进、协调发展、追求高水平、实现新跨越的工作总要“”求，紧密结合我市三步走发展战略，积极探索具有时代特点和本地特色的保险发展道路，推动保险业持续快速协调健康发展，为经济建设和社会发展提供全方位多层次的保险和投资服务，为我市全面建设小康社会发挥应有的作用。（二）发展目标通过增设保险机构，建立财产险、人身险、再保险、专业性保险公司，大力引进外资保险公司，推进我市建设机构多元化、产品多样化、多层次、专业化对外开放的保险市场体系。建立市场化、规范化、职业化和国际化的保险中介体系。形成由保险代理人机构、保险经纪人机构与保险公估机构共同构建的保险中介体系；以银行、邮储为重点，积极发展窗口服务功能强、管理规范的兼业代理机构。保险企业要通过深化改革进一步转变经营机制，完善法人治理机制和内控制度建设，建成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代金融企业，成为天津金融市场的重要组成部分。保险监管实现科学化、法制化，提高信息化程度，使以偿付能力为核心的监管更加科学、有效，逐步形成政府监管、企业内控、行业自律、社会监督的全方位保险监管体系。保险业务规模年均增长20％左右，力争2007年达到160亿元左右，保险深度4．5％，保险密度1500元；2010年达到280亿元左右，保险深度6％，保险密度2000元。三、保险业要努力为经济社会发...
