天水市农村剩余劳动力转移问题浅析天水市位于甘肃省东南部，渭河上游。东临陕西省宝鸡市，西、北、南分别与定西、平凉和陇南相接。总面积1.43万平方公里，耕地面积593.3万亩，总人口总人口352万人，其中非农业人口91.5万人，农业人口260.5万人。74%为农业人口，至少有120万农民为剩余劳动力。一、农村剩余劳动力转移的必要性1．加强农村劳动力转移，是促进城市化进程的重要途径。城市化是落后的农业市走向发达的工业市的必由之路。改革开放以来，天水城市化水平有了显著提高。但是，由于历史的原因，我市目前的城市化水平还不高。不仅低于同期发达地区的平均水平，而且低于同期全国的世界平均水平。随着农村劳动力的大量转移，可以大大改变这一落后状况。目前，天水市以短缺经济和数量扩张为主的发展阶段已经结束，国民经济正在向以买方市场和整体素质提高为特征的新阶段过渡，在以大调整为特征的时期，经济的持续发展和结构升级受到需求不足的严重制约，在世界经济持续低迷的情况下，扩大内需刺激经济已成为整个经济的当务之急，在此背景下，加强农村天水市农村劳动力转移，提高城市化水平，成为一个需要认真研究的问题。12．加强农村劳动力转移，是农村经济和社会发展的需要。关于促进农村经济的发展，目前许多专家学者的研究，无非是调整产业结构，延长产业链条实行产业化经营等，但从长远的和全局的角度来看，加强农村劳动力转移才是促进农村经济发展的强大后劲所在。促进农村劳动力转移，可以实现农地规模经营。要从“吃饭”农业向市场农业转变，最突出的矛盾是人多地少，土地承载压力过大，农业比较效益低下。天水市人均耕地低于2.3亩，同时大多数耕地属山区贫瘠土地，种植效率和经济效率非常之下，远远谈不上农地规模经营。只有农村人口的大量转移，才能实现农地规模经营，提高农业比较效益，也唯有如此，才利于农业生产更广泛的采用现代机械技术、生物技术、化学技术和灌溉技术，改变过去靠天吃饭、靠人畜力耕作的传统农业生产面貌，还可以为退耕还林、还草提供空间和时间，必将对生态环境建设起到极大的推动作用。促进农村劳动力转移，可以使农民学到先进的技术、管理方法，为农业生产的市场化运作提供强有力的支撑。与此同时还可以提高农民收入。有资料显示，2001年四川省出省农民工560万人，打工收入400亿元，全省农民人均增收72元，其中出省打工收入35元。3．加强农村劳动力转移，有利于扩大消费品需求。2假设在此不讨论移动、固定电话、VCD、DVD、健康器材等，以家庭彩电、冰箱、洗衣机为例，1999年城镇居民拥有量已达到饱和状态：每百户居民拥有彩电111.6台，冰箱77.7台、洗衣机91.4台，而同期农村每百户仅拥有彩电38．2台、冰箱10．6台、洗衣机24.3台。假设我们通过农村劳动力转移，将80%的农村剩余劳动力转化为城市居民，将新增城市居民约960万人，大约450万户，需要新消费彩电330万台，冰箱302万台，洗衣机302万台。4．加强农村劳动力转移，有利于扩大投资需要。据专家估算，参照我国中等水平小城镇的投资规模，新建一个小城镇平均需要投资4亿元。如果从现在起到2010年全市增加30个小城镇，需要投资120亿元，改造现有小城镇每个需要投资2亿元，全市改造15万个小城镇需要投资30亿元，两者合计需要投资135亿元，从而大大拉动城市建设投资。二、制约农村剩余劳动力转移的主要因素1．农村剩余劳动力素质较低，就业渠道狭窄。农村剩余劳动力能否转移，主要取决于劳动者本身的素质和就业能力。文化素质高的适应性强，能胜任多种角色，较容易转移就业；而大多数文化素质较低的因不具备专业技能，致使就业空间狭小，只能选择从事一些简单的体力劳动，势必导致一些从事简单劳动力的岗位就业竞争激烈，工资水平低下。据资料调3查，我转移的农村劳动力仅有18％为高中以上文化程度，其余82%中，初中文化程度占60%，小学文化程度占20%，文盲占2%，而且所有转移的劳动力中85％以上没有接受过专业技能培训。2．农村非农产业发展受阻，转移农村剩余劳动力能力有限。从农村的具体情况出发，就地发展非农产业是解决剩余劳动力的主要方向。改革开放以来，非农产业尤其是乡镇企业一直...
