招标代理工作的一些认识和思考 VIP免费

招标代理工作的一些认识和思考摘要：随着国家工程建设领域各项制度特别是招投标管理制度的逐步完善，招标代理工作也遇到了一些新的课题，如何在新的形势下做好招标代理工作，协助业主办理好招标相关业务，为工程建设各方做好服务，本文首先介绍了招标代理的性质及作用，并就当前招标代理中存在的问题提出了合理化建议。关键词：招标；代理；建议1.目前招标代理存在的问题随着招标市场的日益繁荣和招标投标相关法律法规的日趋完善，招标代理机构从业人员的不断增加，招标代理行业已经成为经济建设中一支不容忽视的力量，同时，由于我国管理制度的责、权、利尚未统一，在建筑市场中，建设工程招投标违法违规现象屡屡发生，导致了招标代理市场不正当竞争案频发。具体来看，当前我国招标代理市场中主要存在着以下几方面问题：1.1人员的问题。招投标条例实施以后，已规定代理企业必须拥有一定数量登记在册的招标师，招标代理机构目前也确实需要这样一支真正熟知法律、实践经验丰富，能够真正协助业主完成相关工作的招标师队伍。反观我国招标代理市场，专业注册人员较少，多数招标代理从业人员综合素质低下，工作效率和质量不高。从人员构成上来看，大部分从业人员多来自施工、工程造价咨询、工程监理、勘查设计等行业，普遍缺乏组织工程招投标的实务能力，导致其招标设计方案不合理，招标文件内容不完整，招标项目针对性不足等。1.2市场的问题。当前，我国招标代理市场尚未形成统一完善的管理体制，仍然沿用传统的计划分配管理模式，不同层级的管理主体各行其政，直接影响了其管理效率和质量，不利于整个市场管理的全面统一性和规范性。在管理方法、管理范围、管理结构上，我国在《招标投标》法中，明确了若干管理机关的合法性，并以法律形式承认了“多头管理”。如建筑工程的招标、设计、施工、监理等主要由建设主管部门管理和负责；交通、电力、通信、民航等建设项目的招标工作则分属各自的主管部门管理；招标代理资格的认定则更为复杂，各部门按照一定的标准进行资格审核和认定，且标准不一，互不承认。招标代理市场管理秩序混乱，一方面强化了“权利部门化、部门利益化、利益法制化”的弊端；另一方面还增加了管理部门的管理压力，不利于当前多方位、多层次、多元化的招标市场体系的形成和发展。因此，如何规范市场管理，建立完善的市场管理制度是当前招标代理行业应该认真思考的课题。1.3招标人的违规要求的问题。招标人在项目招投标过程中的违规行为主要有以下几个方面：①在发布招标公告时要求严格苛刻，排斥潜在投标人；②不执行政府指导价，而设置低于合理成本的招标控制价；③委托人参与评标时有明显的倾向性；④想方设法规避招标活动；⑤指定中标人、指定设备、产品品牌等；⑥刻意压低招标代理费；⑦索取回扣等。1.4招标代理机构自身的问题。代理机构应按相关的法律法规承担招投标代理任务，并积极履行其代理职责。在此过程中，代理机构是一个独立的第三方，不受委托方和招标代理监督部门的约束和管理。同时，当前我国招标代理的入行门槛较低，从业人员水平参差不齐，法律意识淡薄。一些工作人员片面追求招标编制进度，照抄照搬其他单位的项目招标文件，导致文件内容雷同率高，招标文件针对性较差。另外，还有一些招标代理机构为实现其盈利目标，一味迎合委托人的招标喜好，无条件无原则地迁就招标人的无理要求。甚至个别招投标代理机构在代理工作过程中完全不顾及法律法规，按委托人的意愿办事，对个别委托人的违规操作提供各种便利条件，甚至利用自己专业优势，钻法律法规漏洞，辅助委托人进行暗箱操作，有个别代理机构还帮助委托人围标、串标、排斥潜在投标人，使形式上的合法化掩盖了实质上的非法行为，严重扰乱了建筑市场秩序，损害了国家和潜在投标人的合法利益。1.5个别评标专家的问题。个别评标专家原则性不强，随意性大，评标专家在评标活动中是决定评标质量的关键因素，但目前由于一些社会风气的影响，导致个别评标专家在评标过程中不够严肃认真，看招标代理机构的脸色行事，助长了个别代理机构的不正之风，损害了委托人和国家的利益。1.6部分企业存在挂靠的现象。...