2024年基层检察院助推司改落实提升案件管理的思考VIP免费

基层检察院助推司改落实提升案件管理的思考自司法改革全面推开，各地检察机关积极执行与司改相关的部署，逐步取消行政化，让检察官从繁重的行政审批和事务性工作中分离出来，做到还权于员额检察官。责任制落实后，为了防止放权所带来的权力失控，基层院案管部门主要以统一业务应用系统为依托，完善案件分配、流程跟踪监控、案件质量评查、检察官绩效考核相结合的管理监督体系，力求做到权责统一、检察业务规范运转。虽然案件管理工作在助推司改落实的过程中发挥了作用，但是随着各项改革的落地，一些丞待完善和解决的问题也逐渐凸显出来。一、关于完善管理机制，强化司法活动监督的问题案件管理一直都是围绕如何加强检察机关内部监督进行探索，原来的监督模式主要是偏重于事后的静态监督，而司法改革之后，以流程监控和案件评查为抓手，加强内部司法活动监督将成为案件管理的主要业务，但是基于各方面的原因，流程监控在一定程度上仍受到牵制，无法充分实现事前和事中的动态监管。一是案管部门自成立以来，工作职能和业务范围不断扩展，可谓是点多面广、头绪繁多，一人多岗、身兼数职的现象比比皆是，案管力量相对薄弱；二是受经济条件制约和人才短缺的限制，流程监控、业务考核等工作仍然停留在利用人工进行管理的阶段，缺乏管理的客观性、公正性，工作效率明显不高；三是系统内流程监控的设计存在滞后性，案管部门能发现和纠正的诉讼行为和法律文书，有些已经是经过领导审批入卷后的法律文书，而原文书已经入卷无法修改，重新制作又要退回节点可能造成案件超期等问题；四是流程监控缺乏刚性的制约，流程监控的效力没有予以明确的规定，导致流程监控的权威性不够、约束力不足，对于不予回复的情况如何刚性的救济。五是员额检察官的退出机制不够明确，现有的规定仅仅是对惩戒的范围、组织等问题做出了规定，并未提及退额的检察官应如何处理。主动退出和被动退出的程序如何履行。退额之后的检察官是属于行政类还是司法辅助类人员。退额之后多久可以再第1页共6页次入额还是终身不得入额。工资待遇怎么解决。关于加强内部司法活动监督的建议。第一，希望高检院尽快挖掘研发司法评价系统，通过系统的大数据实现对司法办案全过程的科学化评价，突出检察官的主体办案责任，将办案的数量、类型、结果、系统操作、归档等情况，结合流程监控和案件评查的情况，全部自动从系统里调取以上数据，实现系统与业务考评的对接，形成每个检察官的执法档案，为检察官的考评、晋级、晋升提供依据，有力解决人员紧张、监督不及时不全面、人工分析不到位等问题；第二，流程监控要突破现在的瓶颈，必须要依托现代的信息技术，一方面不断完善统一业务应用系统内流程监控员的权限，赋予流程监控员可实时监控在办事项和文书的进展和状态，使实时监控成为可能。另一方面，通过研发辅助系统，使流程监控实现智能化全覆盖，自动过滤办案活动，阻却和提示程序中的瑕疵问题；第三，应明确在案件流程监控中违规办案情节较重和情节严重的具体情形，以便基层院在实际工作中准确把握，用好流程监控通知书这个监控利器，使流程监控作用得到更好的发挥，取得实实在在的效果；第四，探索建立科学的检察官退出管理机制，对于退额的检察官，无论是主动还是被动退出，应设置相应的审批程序，将单位考评意见、当事人意见、惩戒委员会意见等全部纳入审批程序中，对于被动退出的，应当赋予当事人提出复核和异议的权利，切实保障入额检察官的合法权益，同时明确规定退额检察官的去向、职级、工资等，畅通能进能出的检察官流动渠道。二、关于优化统一业务应用系统平台，完善系统服务案件管理的问题统一业务应用系统的上线运行，为案件管理提供了一个关键的平台，是现阶段实现信息化监管的主要工具，但是随着司法改革和司法实践的需求，统一业务系统在服务监管的过程中，某些功能方面亟待完善和调整：一是统一业务应用系统运行速度较慢，偶尔还会出现闪退、权限丢失、系统卡死等各种故障，而且每次升级都会伴随有其他方面的系统问题发生，这导致业务部门的检察官对系统产生第2页共6页了抵触心理，特别是对每次的系统升级更是充满抱...