下载后可任意编辑李明法主题教育研讨发言提纲PAGE\*MERGEFORMATµ-1-§基层改革创新是经济社会进展的源头活水李明法自开展主题教育以来，结合工作实际认真研读了全国干部学习培训教材《将改革进行到底》，全书共有十一章，非常系统的介绍了新时代把改革开放继续推向前进的战略意义、总体部署、方式方法，分章介绍了经济、政治等“五位一体”布局和国防军队、党的建设制度改革，最后说了加强党的领导。读完这本书对历次中央深改组（委）会议上的要求有了更为准确的把握，特别是对基层改革创新有了更为深化的认识。可以说，基层改革既是落实的“最后一公里”，也是改革探究创新的“最先一公里”，抓好基层改革创新工作，整个改革就活起来了。基层改革创新是群众自发行为。从历史上来看，农村改革是从小岗村按下的红手印开始的，企业改革是从福建企业要求松绑开始的，市场经济是从“鸡毛换糖”开始的，改革开放40年的实践证明，改革开放的每一次突破和进展，无不得益于基层探究和顶层设计的良性互动，基层是改革创新的“先行军”“试验田”。再从先进发达地区来看，近年来出现的在全国叫得响的典型经验，都是从基层啃“硬骨头”、打“拦路虎”做起的，大家耳熟能详的浙江绍兴、南湖放管服改革“最多跑一次”，浙江省诸暨市枫桥镇“坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经下载后可任意编辑验”，都是基层干部群众在破解难题中的探究。这些耳熟能详的改革案例，都给我们带来启示，基层是创新的沃壤基层的探究精神是推动改革的原动力，做好改革工作，基层首当其冲、尤为关键。基层改革创新是落实全面深改工作的关键一环。基层在改革创新中，起着承上启下的重要作用。一头连着中央和省、市委的决策，一头直连老百姓既要落实上级的顶层设计，还要结合本区域实际情况，拿出务实管用的具体措施。实际上基层对改革中面对的问题感受最直接、最敏锐，症结在哪里、究竟怎么改，基层的干部群众最有发言权。比如，今年农村集体产权制度改革已经在全市推开，参加这项改革大家普遍感觉到，集体经济组织成员认定工作直接关系到村民的切身利益，是整个改革中的焦点和难点问题。如何确认集体经济组织成员身份，上级政策并没有明确规定，这就需要各地要因地制宜的开展工作，实际上我市的许多县市区都做了很好的探究既然基层改革创新意义重大，需要我们大胆试大胆闯，但也不能盲目乱闯乱试、乱折腾，我认为把握好五个方面。一是坚持问题导向，在发现问题、解决问题的过程中推动改革。“改革都是问题逼出来的”，基层直面群众，面对的问题多而繁杂，我们正是要通过对一个个问题的解决，推动改革创新的不断深化。二是坚持正确方向，确保基层改革探究符合中央精神、群众需求。基层是贯彻落实党的下载后可任意编辑方针政策、决策部署的第一线，既“通天线”又“接地气”，开展基层改革创新不仅要立足基层实际，更要有大局意识和整体意识，自觉将改革探究放在全面深化改革大局中进行谋划、定位和思考。三是坚持因地制宜，充分发挥基层改革创新的区域优势。经济社会的进展必须建立在当地实际的基础之上，搞改革创新也是一样，不同地区，各方面的条件、特点、禀赋、优势都存在差异，只有符合当地实际、尊重客观规律，改革才能搞得成，搞得好。四是坚持试点先行，打造更多改革亮点。利用小范围的试点工作，积累经验、解决问题、完善工作举措和流程，是我们做改革创新工作常用的一个方法。既然是试点，就允许先行先试，搞突破，更容易出成效、出亮点。所以说，利用试点工作打造改革亮点更容易一些。五是坚持“一把手”工程，主要负责同志要亲力亲为、抓实工作。正所谓“龙头怎么甩，龙尾怎么摆”，一把手是抓改革的关键，一把手作用发挥得怎么样，直接影响改革成效，甚至决定改革成败。结合我市的工作实际看，县市区尤其是乡镇在推动改革创新中有很多的约束，一是权力和责任不匹配，责任大权力小，很多事情看得见、管不着，改革很难推动二是事权和财权不一致，县级财政运行压力普遍较大，地方改革创新的财力保障较弱；三是基层问责压力较大，导致干部畏手畏脚；四是改革人员力量相对薄弱，影响了工下载后可任意编辑作...
