第五讲农业综合开发第一节农业综合开发概述(图片)第二节农业综合开发的组织实施第三节国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写第一节农业综合开发概述一、农业综合开发的内涵二、农业综合开发的产生和发展三、我国农业综合开发的目标和重点一、农业综合开发的内涵指在一定的时间里和确定的区域内，为全面开发利用农业资源，发展地区农业经济而进行的综合性生产建设活动。开发的主要内容是平整土地、兴修水利、改良土壤、开垦荒地、植树造林、装备机械、改进生产技术、发展多种经营等。它的最终目标是合理配置农业生产要素，提高农业综合生产能力和市场竞争力，推动传统农业向现代农业转变。农业综合开发依托项目，重在改善农业基础设施，建设内容主要包括小型水库、拦河坝、排灌站、机电井、排灌渠系(5个流量以下)、土壤改良、机耕路、农牧机械、草场围栏、畜禽棚舍、水产养殖池与设备、农田防护林、农业支持服务体系的完善、农产品加工生产厂房与设备、农产品产地批发市场等。二、农业综合开发的产生和发展自1988年以来，农业综合开发可以大致划分为三个阶段:第一阶段（1988-1993年），坚持先易后难的原则，以重点区域开发为主。主要选择自然条件较好、农业增产潜力较大、投资效益较高的地区进行农业综合开发，重点进行大面积的中低产田改造，着重提高粮食、棉花产出量，努力实现农林牧副渔全面发展。二、农业综合开发的产生和发展第二阶段(1994-1998年)，呈现全面开发的特征，在继续进行中低产田改造的同时，加大多种经营项目的投资力度，把农业增产和农民增收结合起来，切实解决因粮棉总量增加、市场价格下跌而导致粮棉比较利益下降的问题。二、农业综合开发的产生和发展第三阶段(1999年以后)，明确提出把提高农产品生产的质量和效益作为重点，以农业增效和农民增收为目标，继续加强农业基础设施建设，支持和促进农业结构调整，积极推动农业科技进步，保护和改善生态环境，实现农业增产与农民增收的统一，协调经济效益、社会效益、生态效益之间的关系。三、我国农业综合开发的目标和重点农业综合开发的指导思想农业综合开发的目标农业综合开发的重点扶持领域（一）农业综合开发的指导思想适应新时期农业发展的客观要求，农业综合开发应坚持“两个着力”、“两个提高”、“两个转变”的指导思想即以农业主产区为重点，着力加强农业基础设施建设和生态环境建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力;着力推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。（一）农业综合开发的指导思想适应新时期农业发展的客观要求，农业综合开发应坚持“两个着力”、“两个提高”、“两个转变”的指导思想"两个转变",一是要从过去改造中低产田和开垦宜农荒地相结合，转到以改造中低产田为主，尽量少开荒甚至不开荒，把农业开发与保护生态环境有机地结合起来;二是要从以往追求增加主要农产品产量为主，转到积极调整结构，依靠科技进步，努力发展"高产、优质、高效"农业上来，使农业综合开发由过去的数量型转到质量型、由速度型转到效益型上来，这是实现我国农业增长方式转变的客观要求。（二）农业综合开发的目标1.改造中低产田，提高农业综合生产能力2.加强环境治理和农田林网体系建设，改善生态环境要实行山、水、田、林、路综合治理，加强农田林网防护体系建设，为提高基本农田综合生产能力提供生态保障。3.加大农业科学技术的推广力度，提高农产品市场竞争力围绕农业科技示范项目建设，加强项目区农民培训，加大农业新品种、新技术的普及推广力度，提高农产品质量和农业的综合效益。4.推进农业结构的战略性调整，提高农民的收入水平（三）农业综合开发的重点扶持领域农业综合开发以改造中低产田、改善农业基本生产条件和保护生态环境为重点，不断提高农业综合生产能力。它采取项目开发的形式，对开发项目进行重点扶持。开发项目主要分为三大类:（三）农业综合开发的重点扶持领域①土地资源开发治理项目，包括中低产田改造、草场改良和工矿废弃地复垦，农业生态工程建设，发展节水农业、生态农业，建设优质粮食...
