基层司法所如何在农村基层民主法制建设工作中发挥作用建设工作中发挥作用一、如何进一步完善农村基层大调解格局随着新农村建设的推进和落实，在深化农村改革过程中，农村城市化的速度不断加快，农民的生产、生活水平得到很大提高，但由此引发的社会矛盾不断涌现，主要包括土地征用纠纷、村民待遇纠纷、干群纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、债权债务纠纷等。人民调解、行政调解、司法调解工作各自为政的局面越来越不适应新形势的需要，调解手段单一性，调解力度不够，工作协调衔接难的情况严重影响了社会和谐稳定，不利于及时化解矛盾。为充分发挥调解工作在维护社会稳定，构建和谐农村中的职能作用，应当建立党委、政府领导下，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，三种手段相互衔接的大调解工作体制，充分发挥三种调解的综合优势，形成解决农村矛盾纠纷的合力。1、强化基层人民调解队伍建设。在党委、政府的支持下，大力加强人民调解工作的规范化制度。进一步巩固和发展农村人民调解委员会，努力提高调解人员素质，把一些具有与新时期人民调解工作相适应的有文化、有法律素质、为人公正、热心调解工作的人员，吸收到调解队伍中，将人民调解工作范围延伸至民事诉讼案件的诉前、诉中、诉后和行政调解、司法调解的全过程，把纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。2、加强行政调解对人民调解的支持。由于行政调解是依法律法规的规定，对其管理职权范围的争议纠纷进行调解，更容易让当事人理解和接受，所以能妥善协调不同行业、不同部门之间的利益矛盾。随着国家法律、法规政策的逐步建立和完善，行政执法主体比较明确、职责权限比较清楚，职能部门能够依据有关法律法规独立进行解决。对于涉及多个部门、多项法律法规政策，跨辖区、跨部门、仅由一个部门自身准以解决的复第1页共14页杂矛盾纠纷，采取行政调解牵头协调解决的方式进行，充分发挥综合协调的职能作用，使矛盾纠纷得到及时解决。3、将人民调解融入司法调解。司法调解协议的效力要优于人民调解和行政调解协议，司法审判对人民调解和行政调解协议的有效性可以进行确认。目前在基层人民法院一般都设立有人民调解室，由专职调解人员驻场办公，充当诉前调解员，协助调解案件，这样，不但有利于案件的当庭协调解决，也避免了矛盾纠纷的激化，这是人民调解与司法调解的一个很好的衔接，目前该项工作正在起步阶段，相信今后会发挥越来越重要的作用。4、建立和完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的长效工作机制。把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，实现三者联通互动、优势互补，最大程度地发挥调解作用，必须以建立长效工作机制为保证：⑴建立联席会议机制，搭建“三位一体”大调解工作平台，由综治委牵头，整合公安、法院、司法、城建、劳动、民政等大调解所涉及的相关部门资源，成立大调解联席会议，加强协调与配合。⑵建立支持和衔接机制，形成紧密配合工作模式。司法局和法院联合定期开展对人民调解员的培训，努力提高调解人员的素质，做到严格依法办事，确保调解工作在现有法律框架内运行。⑶建立协调督办机制，强化“三位一体”大调解工作力度，对于群众反映强烈的问题、重大矛盾纠纷和群体性事件隐患，及时召开协调会，对问题进行分析、评议、研究调处的方法措施，明确责任、限期办结。二、如何加强对农民的法律援助和法律支持我国法律援助工作的对象主要是生活比较贫困的群众和一些特殊的社会群体，建立健全镇街法律援助机制，做好对农村的法律服务和法律援助工作也已成为法援机构的重要工作。随着近年改革开放的深入，农民生活状况有了较大改善，但由于历史原因、观念意识、经济发展等诸多原因的影响，侵害农民合法权益的现象时有发生，有许多虽属于法律援助案件的范围，但受农民自身因素与社会环境的双重制约，在运用法律维护自身利益方面还存在着诸多的困难。给予农村困难群众更多的支第2页共14页持与救助，使他们平等享有和实现法律规定的权利，不仅是推进社会主义新农村建设的要求，也是促进城乡协调发展，构建和谐社会的必然要求。为更好地为经济困难的农民提供及时、高效、优质的法律服务，就进一步做...
