国企党风廉政改革思考国有企业是国民经济的支柱，加强国有企业党风廉政建设，建立健全监督制约机制，对于发挥国有企业在国民经济中的主导地位和作用，深入贯彻党的十五大和十五届四中、五中全会精神，促进国有企业改革与发展，都有着非常重要的积极作用。正确认识国有企业党风廉政建设工作形势，是坚定搞好国有企业反腐倡廉工作信心的前提。当前，国有企业党风廉政建设工作总的形势是好的，主要表现在以下几个方面：确立了新形势下国有企业党风廉政建设工作的指导思想、基本原则和工作思路。国有企业党风廉政建设工作的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，实践"三个代表"重要思想，贯彻党的十五届四中、五中全会精神，按照现代企业制度的要求，建立健全监督制约机制，加强企业党风廉政建设，为企业改革与发展提供良好条件。根据这一指导思想，国有企业党风廉政建设要坚持"围绕党的中心工作，紧密结合企业生产经营实际"两个基本原则，突出"狠抓各项规章制度的落实，加大从源头预防和治理消极腐败现象的工作力度"两个重要环节；认真做好"企业领导廉洁自律、查处大案要案和效能监察"三项重点工作。加强国有企业党风康政建设的氛园正在形成。中央企业纪律检查工作委员会成立后，许多省市陆续成立了相应的机构，为加强国有企业党风廉政建设提供了组织保证。企业党政领导对加强党风廉政建设的重要性有了进一步的认识，企业纪检监察机构进一步健全，党风廉政建设工作力度进一步加强，中纪委、中央企业纪工委有关规定得到较好的贯彻落实，国有企业党风廉政建设工作正按照党中央的统一部署，稳步向前推进。国有企业党风廉政制度建设进一步加强。这些年，党中央颁布了一系列关于党员领导干部廉洁自律的规定和制度，特别是中纪委四次全会针对国有企业实际，第一次明确提出了国有企业领导人廉洁自律"五条八不准"规定，为国有企业党风廉政建设的制度化、规范化奠定了良好的基础，对规范企业领导人第1页共6页的行为产生了积极作用。国有企业消极腐败现象上升的势头得到初步遏制。这几年，纪检监察部门查处了一批发生在国有企业中有影响的大案、要案，有力地震慑了违纪违法人员，初步遏制了国有企业消极腐败现象上升的势头。根据国有重点骨干企业调研联系点的抽样调查，从1992-1999年，国有重点骨干企业查处的违纪违法党员干部人数，从占党员干部总数的2.9％下降到1.1‰，其中1993-1995年间出现过一个高峰，达到3.7‰，1995年以后一直呈稳步下降趋势，这说明国有企业消极腐败现象滋生蔓延的势头得到初步遏制。效能监察工作成效显著，这几年针对资产运营、资金使用、物资采购、产品销售、工程建设等方面存在的问题，各企业加强了效能监察，发现、揭露了一批大案、要案，解决了企业管理中存在的一些带有倾向性的问题，促进了企业经营管理质量和效益的提高。在充分肯定成绩的同时，我们还应看到，国有企业党风廉政建设工作中仍存在不平衡的问题。部分企业特别是部分贸易类企业，这些年在向市场经济体制转轨中，相应的制度、机制、管理没有跟上，在与原主管部门脱钩后的一段时间里，成为无主管企业，失控现象比较严重，尤其是一些境外企业、多家国有企业参股合资的企业监督比较薄弱，出问题比较多。国有企业党风廉政建设当前面临的主要问题有：在企业改组改制中，利用各种手段侵吞转移国有资产；借助企业实力开发技术、市场，然后"跳槽"带走技术、市场和人才，给国有企业造成巨大损失；恶意经营国有资产，造成国有资产大量流失；利用特许经营权走私贩私，偷税漏税；假出口，骗取国家退税；截流海外资金，在国外建立小金库，供自己挥霍享乐；利用职权为配偶。子女、亲属经商办企业提供便利或优惠条件；利用职权，行贿受贿，用金钱拉拢腐蚀党政机关干部，编织保护网，等等。产生这些消极腐败现象的原因是复杂的，除了一些企业党组织对企业领导者疏于教育、疏于管理、疏于监督，一些企业领导者对自己要求不严，经不起市场经济考验外，还有一些深层次原因：一是"一把手"很难实施有效监督，往往是"上级监督不到，同级监督无力，下级监督无效"。二是企业管理制度和规定不健第2页共6页全不完善，...
