国税公务员考核机制思考摘要。近年来，基层国税系统以目标考核为牵引，以日常绩效考核为手段，以专项考核为补充，充分发挥考核激励机制的督导和激励作用，较好的解决了“干好干坏一个样”，“多干少干一个样”，“干与不干一个样”，以及“淡化责任，疏于管理”等问题。本文结合基层国税机关日常考核的一些做法，对如何进一步完善国税系统公务员队伍考核激励机制谈一点粗浅看法。一、基层国税机关公务员考核激励的实践公务员考核激励机制，是根据有关法规和管理权限，按照一定的标准和程序对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考察，作出评价，并将考核结果与公务员的奖惩、职务升降、级别和工资的调整等挂钩，来促使公务员积极工作，尽职尽责的一种管理方法。基层国税系统公务员考核的特点。一是考核内容上，突出了日常税收征管流程、执法尺度、服务质量和工作态度。二是在考核类别上，改变了过去共性内容多，个性内容少的问题，进行分类考核，分类评估，增加了专项考核检查项目。三是在考核指标上，坚持以定量为主，进一步细化了德、能、勤、绩四个方面，突出了日常绩效考核，提高了可操作度。四是在考核结果上，采取了即考即兑现，做到了赏罚分明。特别是在年终公务员评优名额上，坚持分级别、分层次，按不同的比例进行分配，从而更有效地激发了基层税务干部的竞争意识，调动了他们立足本职作贡献的积极性和主动性。考核激励机制给基层国税系统公务员队伍带来的正面影响。一方面在导向层面上，工作讲质量，求实效，执法讲依据，求规范，已经成了每个国税干部的自觉行动。基层国税干部中，逐步形成了只要勤奋工作，实绩突出，就会在政治得到荣誉，在经济上得到实惠；只要工作无所用心，庸碌无为，就会得不到组织的重用，经济上受损的工作氛围。另一方面在激励层面上，通过对税务干部的积极行为、良好表现，及时给予了承认、支持、奖赏和鼓励。对不良行为或自利性行为，作出了规范、第1页共7页监督、修正、否定、谴责、禁止及惩罚，使广大税务干部即有压力感，又有进取心，自我激励意识和约束力明显增强，主动做、找事做、想事做，成为了基层国税的主流。当前基层国税系统公务员考核激励存在的突出问题。一是对考核激励机制的认识不够全面。一些基层单位，往往重扣分处罚，轻奖赏鼓励，将考核惩罚作为强化公务员管理的主要手段，有的考核结果仍只是个别领导主观的评价，这样不仅起不到调动税务干部的积极性，反而会造成单位内部关系的紧张。有的国税干部甘当中游，认为考核结果对自己影响不大，考好考坏都一样。还有个别税务干部不是把考核当作自我激励的镜子，而是有利就争，无利就不为，对日常一些无法纳入绩效考核的琐碎小事，常常不愿做。二是激励的功能发挥不够明显。对奖惩的结果公开范围小，宣传力度不大，有的考核工作没有真正深入的展开，造成考核结果缺乏普遍认同感；有的考核物质奖励少，奖与不奖区别不大，在一些税务干部中出现了“激励疲劳”；有的对考核结果，要么普奖，要么普罚，这样不仅弱化了激励的功能，而且没有起到奖励一个，鼓舞一大片，处罚一个警示一群人的效果。三是考核的组织机构缺乏严肃性，随意性较大。近年来，基层单位虽然制定了各式各样的考核办法，但在实际操作中，有的没有真正按照既定的考核办法开展严格的考核；有的考核小组搞临时组合，缺乏广泛的代表性和权威性，甚至在一些专项考核中还出现了外行考内行的现象。四是考核方式方法单一。往往局限于内部进行一些问卷调查和测评，对外延伸不够。五是考核结果分析不到位。往往是考核—评价—兑现奖惩，基本没有后继工作。由于对考核结果缺乏足够的分析和沟通，使被考核对象不知道自己好。好在那里，错。错在什么地方，使考核激励一定程度上流于了形式。二、影响考核激励机制的因素一是行为文化因素的影响。国税行为文化，是指在日常税务管理活动中所形成的行为理念、思维方式、行为规范、管理制度及社会形象的总和。这些文化要素对于税收管理体制的确立与发展，对于税收执法活动的展开，对于税收法治化建设的进程，对于税收人员的执法行为、执法能力和道德状况都发生第2页共7页着极为重要的影...
