国土分局工作实施计划*6年是全面实施“*”规划的开局之年，也是市委、市政府确定的项目建设年、城市建设年。建设用地供需矛盾更为突出，对部门优质服务要求更高。同时，今年国家将继续实行严控土地闸门的宏观政策，继续巩固土地市场治理整顿成果；国土资源管理体制改革后，我们还面临着管理创新和提高素质等许多新任务。在这种形势下，国土部门工作要实现新的突破，创造新的业绩，需要我们全体国土人解放思想、顺应形势、开拓创新，更需要我们全体国土人团结拼搏、扎实工作、奋勇争先。*年国土资源管理工作的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级国土资源管理工作会议和市委十一届八次全委扩大会议精神，以科学发展观统领国土资源管理工作，紧紧围绕“项目建设年和城市建设年”这一主线，扎实开展“管理创新年”活动，全力做好用地服务，严格保护资源，促进资源集约利用，夯实各项基础，全面提高队伍素质，以开拓创新的思路破解难题，为经济社会的可持续发展和实现“三先一争”目标提供有力的保障。*年国土资源管理工作的总体目标。业务工作争第一，行风建设列前茅，全面工作创一流。围绕今年工作的指导思想和总体目标，着重要抓好以下五个方面的工作：（一）创新服务举措，为经济社会发展提供强有力保障市委十一届八次全委（扩大）会议明确提出了“全面领先中、抢先跨过长、率先实现小康、争当中第一强市”的五年总体目标。面对新的形势，我们一定要紧紧围绕市委、市政府这一工作目标，充分履行服务中心、服务大局的职能，创新服务举措，为我市经济社会发展提供有力的资源保障。重点抓好以下“四个确保”。1.突破瓶颈，确保项目用地需求。想方设法突破用地计划瓶颈制约，是保障我市建设用地需求的关键措施。一是用好国家计划指标。今年的国家计划指标估计与去年持平，大约在第1页共9页700亩左右，我们要加大土地利用计划管理，将有限的指标用到刀刃上，优先保障市委、市政府确定的重点项目和科技含量高、产业带动性强、产出效能大的重大项目，对重点骨干企业和开发区等重点区域在指标上适当倾斜。二是组建项目团争取省留存指标。针对过去招商引资项目分散、投资额偏小的实际，鼓励开发区、乡镇、项目投资单位将区域毗连、产业配套的项目予以整合或联合投资，组成2-3个投资额超亿美元的项目团，挤进省重点建设项目盘子，争取省留存的重点工程建设用地指标。三是积极争取农村建设用地整理挂钩指标。全市组建3-5个农村建设用地整理挂钩项目区，积极实施盐场1500亩建设用地复垦工作，积极向上争取更多挂钩周转指标。四是充分发挥未利用地优势。目前，还有19000亩的未利用地。我们要充分利用这一宝贵资源优势，鼓励和引导招商引资项目优先使用未利用地，将这一资源优势变成发展优势。2.盘存挖潜，确保民营经济用地需求。实践证明，鼓励全民创业是加快地方经济发展的必由之路。因此，做好民营经济用地的服务保障工作，同样是我们义不容辞的责任。一是充分盘活存量建设用地。进一步开展全市存量建设用地调查的复核工作，准确摸清家底。研究制订盘活利用计划和优惠措施，促进存量土地合理流转。探索土地资源和资本的组合途径，鼓励和引导民营企业投入项目优先使用存量土地。二是盘活已征未供土地。加快对1999年以来的征而未供土地的全面清理，督促乡镇政府和企业尽快办理供地手续，确保建设项目及时上马。对部分因资金等原因不再使用的土地实行“腾笼换鸟”，将已征土地调剂给急需用地的项目单位。三是鼓励兴建标准厂房。积极引导乡镇政府、开发区、农村集体经济组织及民营企业利用存量建设用地投资标准厂房，鼓励和引导中小民营企业使用标准厂房，对标准厂房的用地指标和土地流转审批予以优先保障。四是适度保障好临时用地。对全民创业中面广量大的零星用地需求，在抓好规范管理的同时，服务上要加快速度，及时给予办理。五是加强建设用地批后管理。建立“批前早介入，批中严把关，批后重监督”的建设用地全程监管机制，防止征而未供、供而未用及用而不足现象的发生；加大供而未用土地第2页共9页的清理力度，督促用地单位及时开工建设，按规定用足用...
