国土局执法监管实施意见为深入贯彻落实科学发展观，进一步落实最严格的土地管理制度，实现“保护资源，保障发展”的目标，现就进一步加强全市土地管理、推动建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动”的工作新格局，构建土地执法监管共同责任机制提出如下实施意见。一、深刻认识建立土地执法监管共同责任机制的重要意义建立土地执法监管共同责任机制，是贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策的重要内容，是实现全市国土资源管理秩序根本好转的重要措施，也是解决耕地保护和用地保障矛盾、促进我市经济社会可持续发展的现实需要。近年来，我市出台了一系列有关国土资源管理方面的规范性文件，开展了节约集约用地模范城市、国土资源执法模XX县区区、国土资源管理模范乡镇和耕地保护模范村等“四模”创建活动，切实保护耕地、保障发展，经济社会发展取得明显成效。但是，一些地方依法管地、依法用地意识淡薄，未批先用、边报边用、未供即用、以租代征等违法违规行为时有发生，严重扰乱了正常的土地管理秩序，损害了农民群众的根本利益，甚至引发群众集体上访，在一定程度上影响了我市的“大建设、大发展”，因此，建立土地执法监管共同责任机制显得尤为重要。各县区（园区）、各有关部门必须认清形势，深刻认识违法违规用地对我市经济社会发展的严重危害性，切实转变观念，牢固树立国土资源“大家管、大家用”的意识，有效预防和制止各类土地违法行为，为加快我市经济发展方式转变，促进一江两岸协调发展，建设更高水平小康社会奠定坚实基础。二、各级政府的土地执法监管目标责任各级政府是本行政区域内土地管理和耕地保护的责任主体，对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况以及查处土地违法违规问题负总责，负责组织对违法建设及违法用地的制止、拆除和复耕等。各级政府主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，按照“属地管理、分级负责”的原则，层层签订目标责任书，逐第1页共7页级落实耕地和基本农田保护、土地利用总体规划和年度计划执行以及土地违法违规问题查处责任。要将耕地保有量，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例，卫片执法检查中违法图斑的整改情况等作为年度考核的重要内容。三、建立健全网络化巡查和报告制度，及时发现和制止土地违法行为按照“市为主导、县区为主体、乡镇为基础”的原则，建立健全土地管理网络化巡查制度，各县区、开发园区国土资源部门每周至少巡查一次，乡镇国土资源所要坚持每天巡查，对违法行为做到早发现、早制止、早报告、早处理。对土地违法行为整改不到位的，由乡土地违法行为发生地的乡镇政府或县区政府、开发区管委会组织相关部门采取强制措施，确保整改到位。对国土资源部门未能及时发现土地违法行为，或发现后不制止、不报告，形成违法事实的，严肃追究有关责任人的责任。对群众投诉、检举、控告或其他部门告知的涉嫌违法用地案件，所在县区、开发园区国土资源部门或乡镇国土资源所要在24小时内到达现场进行调查，确保对土地违法行为及时处理。各乡镇政府对辖区内出现的违法用地行为，要在发现或接到报告24小时内，责令违法当事人停止建设、限期改正，逾期不改正的要组织力量依法予以拆除，恢复土地原状。各县区政府、开发园区管委会对辖区内的违法用地行为，要在接到报告48小时内，对违法违规行为进行有效制止，并组织相关部门依法处理。各级国土资源行政主管部门的巡查人员，要按照有关规定，在每次巡查任务结束后。无论是否发现违法行为，均应向本级国土资源行政主管部门报告巡查结果。各乡镇政府每周一前要将上一周《土地巡查违法用地情况统计表》，经主管乡镇长签字后，上报各县区政府、开发区管委会，同时抄报县区、开发区管委会国土资源部门。各县区政府、开发区管委会每月5日前要将上个月《土地巡查违法用地情况统计表》，经主管县区长、开发区管委会主任签字后，上报市政府，同时抄报市国土资源局。市国土资源局每季度将全市土地巡查和违法行为查处情况，上报市委、市政府和省国土第2页共7页资源厅。市政府每季度将对违法行为查处报...
