坚持以人为本民生优先更高标准更大力度建设人民幸福城市——在民生工作调研座谈会上的讲话杨卫泽（2011年4月9日）今天上午召开民生工作座谈会，听取民生工作情况汇报，下午还要实地察看保障房建设、老年公寓等民生工程，了解民生建设项目推进落实情况，主要目的是为了在更深层次、更高水平、更大范围关注民生、发展民生，推动我市民生工作再上新台阶。刚才听了市住建委、民政局和人社局三家单位的汇报，对全市民生重点工作有了基本了解，感到你们过去为全市老百姓做了大量卓有成效的工作，下一步工作思路清晰、目标明确、措施具体，很好地落实了市委市政府对民生工作的要求部署，听后很受启发，希望你们继续抓好落实，在新起点上开创民生工作新局面。下面，我就进一步保障改善民生工作，更高水平、更大力度建设人民幸福城市讲四点意见，供大家研究落实。一、充分认清新形势下加强民生工作、增进群众福祉的重要意义，切实增强建设人民幸福城市的紧迫感、责任感和使命感“十二五”时期，南京迈上了人均国内生产总值10000美元的新阶段，经济发展进入加速转型期，民生和社会建设进入整体推进期。加速转型、加快转变，成为南京科学发展的本质特征；民生改善、群众幸福，更是南京“两个率先”的根本目标。全市各级各部门要站在贯彻落实科学发展观、在江苏“两个率先”中带好头的战略高度，充分认清新形势下保障改善民生、建设人民幸福城市的重要性和紧迫性，持之以恒、坚定不移地推进各项民生工作。第一，这是贯彻落实中央和省委部署的必然要求。中央把保障和改善民生作为“十二五”时期加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。今年全国人代会期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时，提出“六个注重”之一就是民生工作。省委罗书记在3月23日全市领导干部会议上，明确要求南京坚持以人为本、民生优先，加大保障和改善民生力度。促进民生持续改善，让南京人民在共建中共享更安全、更便捷、更幸福的生活,努力提升群众的幸福感和满意度，不仅是贯彻落实中央和省委要求的应有之举，是南京“十二五”发展的题中之义，更是全市各级党委和政府的重要职责。第二，这是践行科学发展观落实正确政绩观的必然要求。科学发展观的核心是“以人为本”。“发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果让人民共享”，是全市上下践行科学发展观的出发点和落脚点。我们在推进南京率先发展科学发展和谐发展进程中，既要追求经济增长、生态建设等显性政绩，更要追求以民生改善、增进福祉、社会进步以及可持续发展能力等为衡量标志的隐性政绩；既要追求总量增加、转型提升等硬政绩，更要追求以群众幸福感、城市和谐度等为衡量标志的软政绩，多干群众急需的事，多做群众受益的事，让全市人民更幸福、更满意。第三，这是顺应全市人民过上美好生活新期盼的必然要求。我们的老书记源潮部长曾经深刻指出，“共产党的最根本宗旨，就是为人民谋幸福。人民幸福是科学发展的目的、动力和检验标准。”经过改革开放30多年的快速发展，南京的综合实力实现了大幅跃升，人民生活明显改善。人民群众追求美好生活的内容形式更丰富，水准要求更高，利益诉求更强烈，追求体面、尊严和高质量生活，已经成为全市800万人民的强烈呼声和价值追求。落实民生优先、增进民生福祉比以往任何时候都更加急迫、更加繁重。我们要以民生意识的觉醒推动民生工作的跨越，全市上下对此要有坚定的政治自觉，在保障改善民生上有新举措，在增进群众福祉上有新突破，赢得民心、集中民智、凝聚民力，保证人民群众有更给力的幸福、更长久的幸福。第四，这是南京在江苏“两个率先”中带好头的必然要求。南京的“第二个率先”必须与苏州无锡并驾齐驱、一起进入，这是当前全市上下的共同奋斗目标，不能有丝毫动摇。现代化不仅仅是GDP，一些国家和地区将衡量实力的指标由过去的“二元结构”（物质指数、精神指数各占50%）演变为“三元结构”（物质指数、精神指数各占30%，幸福指数占40%）。当前，国内众多省市将群众幸福感或幸福指数作为“十二五”发展的重要考核指标，幸福等发展理念深得民心。保障改善民生、让人民生活更幸福，是南京实现“两个率先”的...
