积极稳妥做好新型农村社区建设工作新型农村社区建设是省九次党代会作出一个重大战略部署，这项工作是一项全新的开拓性工作，目前没有一个现成的路子和模式可以借鉴，我们只能是边探索边推进，边学习边推进，边总结边推进。这项工作被列为市委、市政府当前和今后一个时期的重中之重，市委***书记明确表态要把新型农村社区建设列为明年暨四项重点工作之后的又一项重点工作。我们必须抓紧抓好，抓出成效。按照省市要求，我县的新型农村社区建设要分三步走，第一步就是城中村，特别是产业集聚区内的新型农村社区建设，今年年底以前必须完成区中村的拆迁、定居任务。第二步就是县城周边的村和乡镇政府所在周边的村，还有一些特色村和重点村，要用2-3年的时间要完成。第三步是全县面上的村，要在20XX年以前基本完成。我认为抓好新型农村社区建设应该做好以下几个方面工作：一、突出抓好规划规划是引领，规划是引导，没有高水平的规划，不可能有高水平的建设。所以，在规划问题上，我们必须形成共识。规划的浪费是最大的浪费，如果没有搞好规划，我们的各项工作推进就会走弯路。一是完善城镇体系规划。2007年，我县已经做了总体规划，但是这个规划当时做得比较仓促，规划的质量不高，规划的也不到位，当时我们将全县整个规划为68个中心村和80个基层村。按照这次省委市委的要求，将中心村、基层村重新规划成新型农村社区。要进一步完善城镇规划体系，整体上把新型农村社区布局好，规划好，摆布好，要做到因地制宜，科学规划，稳步推进，不能急于求成。二是做好新型农村社区详细规划。在做新型农村社区详细规划时，要通盘考虑，要集居住、公共服务设施和产业规划于一体，同步考虑，特别是要把产业发展规化作为重点，作为新型农村社区建设的出发点和落脚点。做到既要安居，更要乐业。我们新型农村社区建设不但是建设漂亮的房子，还要考虑生计和就业问题，要住的安稳和踏实。三是做好职能部门衔接性的规划。新型农村社区第1页共4页建设的目的之一就是要实现集约节约发展，主要是从土地方面来考虑，同时还要考虑到其它公共资源的配置，特别是公共服务设施。如果我们现在的职能部门的规划与我们的学校、道路、敬老院、医疗室和新型农村社区不配合，这将是一种最大的浪费。二、着力破解瓶颈（一）破解土地瓶颈。新型农村社区建设最大制约和核心制约就是土地。没有土地，我们新型农村社区建设就没有载体，我们规划的再好也只能是一张白纸，所以我们首先必须设法解决好土地问题。一是盘活存量。作为我们城中村改造建设，目前土地问题不是问题，已经有了比较充足的土地准备。作为城乡结合部，特别是城郊乡、城关镇，可以通过平房建楼房、低层建高层改造，提高单位面积容积率，提高土地的集约节约利用率。同时，我们还要加大空心村整治力度；二是扩张增量。第一要眼睛向上，尽力争取上级的政策，尽量往这里倾斜，国土资源局在这方面要多做工作。第二要内部挖潜，加大土地综合整治的力度，各乡镇都要完成土地整理任务。三是改革创新。国土部门在执行上级政策时，要敢于创新、敢于变通，积极与省市级对接，争取他们的认可和支持。（二）破解资金瓶颈。新型农村建设需要大量的资金投入，按照现在的要求，每个5000人规模的新型农村社区仅基础设施的投入至少需1000万元，建房也要花很多钱。我认为应该从几个方面筹集资金：一是政府引导，整合资源。加大政府引导性投入，借鉴外地经验，政府拿出相当数量的资金，采取以奖代补的办法，加大对新型农村社区建设的支持力度。二是鼓励农民投入。农民是新农村建设的主体，自己的家园自己建设，积极投入资金建设。三是金融部门支持。要加大与金融机构的协调和对接，扩大他们对新型农村社区建设金融产品的开发，最大限度的争取银行部门的扶持。四是整合涉农资金。要整合发改、国土、农业、教育、文化、卫生、交通、水利、农开等部门涉农资金，打捆使用，最大限度地整合与倾斜，集中投放新型农村社区建设。新型农村社区的公共服务设施和基础设施原则上不能让老百姓拿钱。五是探索市场运作。产业集聚区在解第2页共4页决区中村整体搬迁的同时，可以适量地整合一部分资源...
