考点4专制集权的不断加强一、汉至宋中央集权的不断强化1．汉武帝加强中央集权2．北宋加强中央集权(1)背景(2)措施(3)影响[微点拨]中国古代加强专制集权的最主要措施是分化事权，使其相互节制，最终集权于中央或者皇帝，但是“分化事权”也造成了官僚队伍的异常庞大，从而使财政负担过重，引发了一系列问题。二、明清专制皇权的不断加强1．明朝废丞相、设内阁(1)废丞相(2)设内阁2．清代军机处的设立[图解识记]明清专制皇权的强化1.汉初政权推行郡国并行制，扩大地方王国的自治权力，中央政府对地方事务不多加干涉也是当时无为而治的表现形式。2．宋初加强中央集权有三大突出特点：从掌握兵权入手；分化事权；重文轻武，文人治国。3．明朝：废除丞相，相权、皇权合二为一，专制皇权发展到新的高度；明太祖设殿阁大学士，明成祖正式设内阁，仅备顾问，不参与决策。4．明清时期采取内阁制、清朝设立军机处，使君主专制得到空前强化，不利于中国近代社会的文明转型。5．清朝设立军机处：处理军务，参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件，军机处完全听命于皇帝。只能跪奏笔录。6．清代军机处的设置简化了政务手续，提高了行政效率；它是专制皇权高度发展的重要标志。主题一中央集权的发展趋势1．地图解史——西周至元地方行政制度的发展演变趋势论从史出图①西周实行分封制，受封者有很大的独立性，尚未形成中央集权。图②秦实行郡县制，郡县官员由皇帝直接任命，有利于中央集权的加强；图③西汉实行郡国并行制兼有分封制与郡县制的特点，封国可以世袭，使中央集权受到威胁；图④元实行行省制，行省属于中央派出机构；长官由皇帝任免，不可世袭，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。四幅地图反映了中国古代地方行政制度历经多次变革，呈现出中央对地方控制不断加强的趋势。2．重要史论——汉至元地方政治制度演变特点、影响(1)特点①演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。②中央通过多层次管理，在分权的基础上加强对官员的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制→郡国并行制→行省制)。(2)影响①古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序等方面发挥了良好的作用。②地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。③中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。3．史料探史——宋代加强中央集权的举措史料诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事兵民之政皆总焉。通判……建隆四年(公元963年)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下……职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。——[元]脱脱等《宋史》探究史料中反映宋代州、县知府与通判的地位和关系如何？反映出宋代加强中央集权的什么特点？答案(1)知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须与通判联署才有效。通判虽是知府的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。(2)通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映宋代通过地方分权来强化中央集权。主题二明朝时期的内阁制1．图片探史——明朝内阁的权力探究明朝票拟权的出现能否说明内阁拥有决策权？答案明朝票拟权的出现并不能说明内阁拥有决策权，因为明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。2．史料探史——明朝内阁制的特点史料大学士叶向高言：“我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以取祸。”——《明神宗实录》探究史料说明明朝内阁有何特点？答案内阁大臣只是皇帝的顾问，不具备宰相的职权。3．归纳比较——内阁制与宰相制的不同比较项宰相制内阁制地位“百官之首...
