集体经济社会主义新农村的发展方向发展村级集体经济共建社会主义新农村卢婧（潍坊学院法学院261061）摘要。村级集体经济是促进农村经济全面发展和实现共同富裕的基础，是强化村级组织服务功能、增强农村基层组织凝聚力和战斗力的根本举措，是提高农村基层党组织执政能力的重要保证。认真思考新形势下村级集体经济发展存在的问题和原因，积极探索发展壮大村级集体经济的新途径和新模式，对于加快社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展具有十分深刻的意义。关键词：村级集体经济农村建设社会主义新农村一、充分认识发展村级集体经济的重要性和紧迫性改革开放以来，随着经济社会的发展，村级集体经济的内涵和外延都发生了深刻的变化。尤其是农村税费改革后，村级集体经济在农村经济中的地位日益凸显，在保障农村基层组织正常运转、提供公共物品等方面发挥着重要的作用，是社会主义新农村建设的主力军。（一）发展壮大村级集体经济是推动城乡经济社会统筹发展的迫切需要。经过30年的改革开放，我国总体上已进入以城带乡、以工促农的新阶段。但是，长期以来的城乡二元结构造成了城乡经济社会的不均衡发展，“三农”问题依然非常突出，农村的基础设施和公共产品严重短缺，广大农民还不够富裕，农村社会福利和社会保障体系还不健全。因此，发展村级集体经济是增强新农村建设主体能力的需要，只有村级集体经济发展好了，才能更好地推动新农村建设，推进城乡经济社会统筹发展。（二）发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设，巩固党的执政基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党领导和组织农民发展经济，建设社会主义新农村的重要力量。因此，村级集体经济构成了基层政权建设的重要物质基础，是巩固党的执政基础的重要保证。第1页共5页（三）发展壮大村级集体经济是加快农业产业化、促进农民增收的有效途径。壮大村级集体经济，把千家万户分散经营的家庭农户组建成形式多样的联合体和生产规模基地，能够有效地将家庭承包经营与市场化的农业生产紧密联系在一起，加快农业产业化的发展，广开农民增收的渠道，不断提高农民的富裕程度。二、客观分析农村集体经济发展存在的问题及原因近几年，虽然农村集体经济得到了长足发展，但仍然存在发展不平衡、收入结构不合理、可持续性和稳定性差等问题，突出表现在四个方面：（一）农村集体经济发展状况不平衡。主要是由于资源、资产和区位状况不同，导致了集体经济收入的差异。（二）村级集体经济收入结构不合理。从80年代到90年代中期，村办企业收入成为村级集体经济的重要来源。但随着市场竞争的加剧，近几年来，虽然部分村依托区位优势、资源优势而发展起来的租赁经济、特色经济成为促进农村集体增收的亮点，但从整体上看，保证村集体稳定增收的长效机制尚未形成。（三）村级集体经济的主体收入对企业依赖性较强。村级集体经济的主体收入部分对企业依赖性较强，而且收入来源的单一化趋势日益显现，一旦企业效益不好或从村内迁出对村集体经济影响较大，增加了村级集体经济的波动性。经过几十年的发展，村级集体经济的发展取得了一定成效，但从总体上看，集体经济软、散、弱的问题没有从根本上得到解决。究其原因，既有现实的原因，也有历史的原因；既有主观原因，也有客观原因。归纳起来，主要从以下几个方面来看：（一）从思想观念上看，少数基层干部和群众还存在模糊认识。主要是部分干部群众对新形势下发展农村集体经济认识不足，片面地将市场经济理解为私有经济，少数干部群众甚至为追求个人利益而侵占集体利益，导致了大量的集体资产流失。思想认识上的不到位，观念的滞后在一定程度上影响了村级集体经济的发展。第2页共5页（二）从农村干部队伍现状看，部分基层干部还缺乏引领发展、创新发展的能力。主要是部分村干部虽然有发展集体经济的主观愿望，对新形势下如何发展集体经济研究不深、不透，发展的思路不活、办法不多，老办法不管用、新办法不会用，导致发展无门路、集体无积累。少数村干部把发展集体经济寄托在上级扶持上，主动性和创造性没有充分发挥。（三）从内部条件看，自身基础普遍较差，村级集...
