基层财政面临困难及原因分析 VIP免费

基层财政面临困难及意见建议太平街道每月上级拨付经费65万元，实际每月硬性开支约85万元（具体包括：临时工工资及保险20万元；派出所联防队员工资及经费8万元；退养民师工资4万元；违建巡察队8.8万元；水电及燃油费9万元；办公用品及耗材3万元；政策性、临时性及应急性工作需要20万元；环卫工工资12万元），现已入账未支付欠款约300万元；另因村级收入不足，业务开展多依赖街道财政，且街道本身无其他非税收入，故面临问题如下：（一）收入规模小，压缩开支难。财政收入呈总体上升趋势，但还是存在收入规模小、刚性支出强、压缩成本难等现象。随着社会的发展，医保和农村补贴范围的逐渐扩大，带给乡镇财政的压力也在不断增大。由于各种社保和乡镇各机关单位人员工资都纳入在乡镇财政支出当中，属于刚性需求，导致乡镇财政在成本压缩方面变得非常困难。虽然我街道想尽各种办法节约开支，但由于根本问题没有解决，产生的效果并不理想。（二）债务负担重，偿还能力差。债务负担过重是影响街道财政正常运转的主要因素之一。这些债务的主要产生原因大多是由于政府投资、兴建政府形象工程和发展规划不合理等造成的。其中绝大部分资金无法收回，给街道财政造成了很多坏账死账。另一方面由于财政收入来源单一、经济总量小、调控能力差等特点，使街道财政在债务偿还方面有心无力。（三）税收任务重，调控余地小。2015年公共预算收入完成4831万元；2016年公共预算收入完成4734万元；2017年公共预算收入任务为5175万元，完成4699万元。公共预算收入呈逐年下降趋势。究其原因为：一是按照区委、区政府产业划定，太平街道不再以工业经济发展为主；二是近几年环保压力重，企业减产及停产多；三是受总部经济影响，部分企业税收划归其总部所在地政府；四是经济下行压力较大，企业经营困难，收益率低，生产积极性不足。意见建议：（一）精兵简政，减轻乡镇财政负担。精简机构和人员是基层财政减轻负担最直接最有效的办法。把机构内部职责相似的部门进行合并重组，对本不属于财政拨款的下属事业单位要停止拨款，鼓励单位实行自收自支式运营。对于超编人员、借调人员和临时人员进行清退处理，切实减轻财政负担。（二）加强乡镇财政的监督管理工作。财政部门是乡镇机关最主要的政府职能部门之一，其政务工作内容应受到政府相关监督部门的监督。只有实行严格的监督管理制度才能确保乡镇财政工作的合法性和科学性，才能有效提高乡镇财政工作的质量。因此，乡镇政府在实施财政监管过程中不仅要做到合法有效的监督，还得保证监督管理工作的科学性和准确性。不仅要从乡镇财政内部实行监管，还要从外部的资金分配和使用过程进行跟踪控制。在内部监管方面，要明确财政管理人员的工作职责，其次，要把工作内容和工作职责落实到人。外部监管方面，对于要投资的项目，进行严格的审查和分析，确保资金投入的安全性。这样，既能保证乡镇财政投入的准确性，又能使投入资金得到最大的限度的利用，从而确保了乡镇财政工作的质量。