计生群众自治工作经验材料落实“四个保障”全面推进人口计生基层群众自治深入开展**市辖6镇4乡382个行政村，总人口330236人，已婚育龄妇女61385人。我们以习近平总书记提出的全面推进依法治国述评为指导，围绕“四个保障”，着力推进人口计生基层群众自治活动，促进了人口计生工作的重心下移和职能转变，为**“自强跨越、领跑晋位”创造了良好的人口环境。目前全市有7个行政村被命名为国家级人口计生群众自治示范村，有6个村被命名为省级群众自治示范村，已有351个村能够通过诚信计生群众自治开展计生工作，开展率达91.8%。我们的主要做法是：一、以强化责任为主导，为群众自治工作提供组织保障将人口计划生育基层群众自治纳入到人口管理目标责任制，积极探索人口计划生育工作转型发展的方式方法，提高计划生育水平，创新基层社会管理机制，维护社会稳定。（一）高度重视，支持协会工作。市委、市政府高度重视计生协会工作，每年将协会与计生工作同部署同考评，计生协会工作分值占计生年度考核10%；在每年召开的人口和计划生育工作会议上，都要对诚信计生群众自治先进村和先进个人予以隆重表彰；同时，为促进计生协会工作开展，市政府每年划拨10万元作为基层群众自治专项经费，从去年1月开始市财政对村级计生小组长工资补贴由每人每月50元提高到100元。（二）加强领导，成立组织。我市成立了由市委分管计生副书记任组长，市政府分管计生副市长任副组长，计生局长、计生协会副会长、秘书长、乡镇计生委主任为成员的市人口计划生育基层群众自治工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责基层群众自治创建工作。同时，要求每个乡镇成立基层群众自治工作领导小组，全面负责本乡镇群众自治创建工作。（三）制定意见，明确职责。20XX年，市计生协会组织人员制定了《**市人口和计划生育领导小组关于开展人口计生基层群众自治活动的实施意见》，并全部下发到乡村。市计生协第1页共5页会制定了相应配套的《计生村民自治实施细则》，明确规定了操作程序、目标要求。二、以创优达标为载体，为群众自治工作提供措施保障我市坚持以创建优秀村计生协会和合格村协会活动为载体，按照“组织更完善，网络更健全，队伍更整齐，功能更强化”的要求，进一步调整优化基层协会组织，以适应群众自治的需要。加强培训宣传力度。市计生协会分两期分别对镇村分管计生领导、计生协会秘书长进行业务培训。市计生协会常务副会长亲自做了“扎实开展创建全省人口计生基层群众自治示范市工作”专题辅导。同时，协会还制作了《计生基层群众自治宣传折页》、印制了《宣传手册》，多方面、多角度宣传计生协会知识，以及创建计生村民自治示范村总体目标、“五好四到位”的具体标准。加强村级阵地建设。规范村级《计划生育协会章程（摘要）》、《计划生育村规民约》、《组织机构情况》、《会员风采录》，规定每个村都要建立《计生协会会员之家》。同时，进一步加强协会小组建设。依托协会小组活动，实现协会小组“五有”标准：即有活动场所、有服务项目、有活动制度、有宣传资料、有文体器材，确保定期开展的小组活动能够在群众自治工作中发挥宣传、发动、沟通、疏导、化解、监督等“前沿阵地”的重要作用。（二）加强村级队伍建设。村级是实施基层人口计生群众自治的主体，村级协会组织网络是否健全关系到能否有效地实施基层人口计生群众自治。首先是配备好“五个层面”协会人员。选好村级协会专职副会长、秘书长、理事、计生协会会员组长、骨干会员；其次是建立会员小组长工作机制。协会小组长在基层充分发挥宣传员、信息员、服务员、协管员的“四员”作用，成为服务村、组人口计生工作和基层群众自治工作的骨干力量；三是持续开展会员“一包六带头”活动。即：协会会员包自己（自家）或联系户的计划生育各项任务；带头勤劳致富、带头文明和谐、带头健康促进、带头优生优育、带头读书育才、带头奉献助人。第2页共5页（四）加强示范带动作用。在基层群众自治创建初始，我市就将**镇彭村和漳淮乡北内漳村作为试点，全面开展创建活动，按照开展计划生育村民自治工作流程，制定了“计划生育村民自治章程”、“计划生育村...
