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两会参政议政材料实行严管重罚规XX县区城管XX县区城是一个县政治、经济、文化中心，是人口高度集聚的区域，也是对外展示的重要窗口。近年来，县委、县政府高度重视，出台了一系列行之有效的措施，县城管理不断加强。特别是自去年开展创“省卫”工作以来，县城面貌有了极大改观。但是，客观地讲，我县县城状况与人们日益提高的生活需求相比，与快速推进的新型城镇化要求相比，与竞相发展的周边县市相比，还有很大的差距，特别是垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象的问题十分突出。尽管我们多年来一直常抓不懈，但令人遗憾的是，效果总是不尽人意。日复一日，年复一年，“脏乱差”成了各级领导和全县人民心中的隐痛。解决一问题，我们必须用重典、出重拳、下重力，切实加大整治力度，彻底改变当前状况。一、加强县城管理必须实行严管重罚县城管理之所以难，难在市民的素质跟不上，难在多年的“陋习”改不掉。俗话说，“江山易改，秉性难移”。要消除部分市民的陈规陋习，是一件非常不易的事。创“省卫”工作这么久了，环卫工人很辛苦地天天清扫，机关干部每周五也积极投入。但我们经常看到，前面刚有人扫过，后面就有人随意乱丢，清扫垃圾的力度远远比不过制造垃圾的速度。还有车辆乱停乱摆问题，尽管存在县城街道停车位不足的缺陷，但有时候明明空着停车位，一些车辆就是不按规矩停放，其中包括相当一部分机关单位的车辆。说到底，这也是习惯问题。“冰冻三尺，非一日之寒”。要铲除种种陋习，树立文明新风，仅靠宣传教育远远不够。最根本的，要实行严管重罚。实践证明，在市民素质尚未达到一定水准的时候，实行严管重罚是管好城市的不二法门。新加坡也好，XX市也好，XX省也好，包括省内的长株潭、常德、邵阳等地，无一不是靠严管重罚管好的。今年5月，县委组织乡镇党委书记赴新加坡进行考察学习，大家感受最深的就是那里法制严厉、秩序良好。新加坡法律规定，随地吐痰最高罚款1000新元（1新元约值5人民币），乱扔垃圾罚款200新元，过马路闯红灯第1页共4页罚款200新元，乱扔烟头纸屑罚款500至1000新元，等等。如此严厉的惩罚，让人们不敢犯，也犯不起。XX省以前的城市管理不如湖南，但他们在十多年以前，全省采取统一行动，对城市管理进行严管重罚，每个市州、县城都干干净净、整整洁洁，把湖南远远地抛在了后面。我们在座的很多同志应该有印象，一、二十年前乘火车到长沙出差，路过火车站广场时，只要吐一口痰，马上就有人来罚款。久而久之，就没人敢在火车站乱吐痰了。所以说，一个城市由乱到治，必须实行严管重罚。特别是对于会同来说，显得尤为重要和紧迫。二、实行严管重罚必须坚持多管齐下对县城管理实行严管重罚，我们已经形成共识。但在具体操作中，一定要坚持多措并举、多管齐下，才能稳步推进，取得实效。如果简单地搞严管重罚，市民接受不了，阻力重重，不仅工作难以推行，而且城管执法人员天天有打不完的架。因此，在实行严管重罚的同时，要突出“三个坚持”：一是坚持宣教先行。要充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，进行多渠道、广覆盖、全方位的宣传，使广大群众严管重罚的意识深入人心，并自觉遵守。特别是要在县电视台长期设立违反城市管理行为的曝光台，以起到警示教育作用。株洲的XX县区从2008年开始，利用三年时间对县城进行严管重罚，效果十分明显，被省里称为“XX县区模式”，每年前往参观考察的人络绎不绝。他们在严管重罚之初，开展了为期两个月的宣传劝导活动，每个县直机关单位每天安排20%的干部职工，上街劝导市民的各种不文明行为，通过持之以恒的宣传，使广大市民的环境意识明显增强，从而赢得了大家的理解、支持。后来在推行严管重罚以后，基本没有什么大的阻力。这一成功做法，我县完全可以效仿。二是坚持堵疏结合。堵与疏是城市管理的两种常用手段，是解决城管难题的两把钥匙。过来，我们在城市管理中，“堵”得多，“疏”得少，以致工作辛辛苦苦，效果却难如人意。一味地“堵”，严管重罚也难以推行。因此，要坚持堵疏结合、以疏为主的理念。比如，摊贩乱摆摊点的问题，说到底就是城市“面子”和摊贩“肚子”之间的矛盾。如果简...