2010年第2期总第192期专业眼光看经济经济眼光看中国城乡统筹发展就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个整体，纳入经济社会发展统一规划中予以通盘考虑，把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来研究，统筹加以解决，建立有利于改变城乡二元结构的市场经济体制，实现以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。金融如何促进经济的城乡统筹发展，又如何实现金融业自身的城乡统筹，是我国当下必须解决的问题。城乡统筹建设中金融发展的核心在于农村金融的发展。但是，现阶段我国农村金融改革实践很大程度上仍停留在“机构不足建机构、补贴不足加补贴、监管不足改监管”的阶段，农村金融组织也多在支农与自身可持续发展目标之间徘徊，逐渐迷失了方向。而理论上也未对破解农村金融压抑提供一个较好的突破点。一、问题的提出我国的农村金融压抑是一种转型经济与市场经济的矛盾混合体，是政府、金融机构、外部环境交互作用的结果。因此，农村金融体系的安排不是一个孤立的问题，它牵涉到整个金融制度安排与国家经济发展模式。在传统研究中，一般从农村金融需求的诉求来探讨农村金融的布局问题，但这却可能导致农村金融城乡统筹视野的城市金融与农村金融对接：成都个案*JiontBetweenRuralandUrbanFinanceinthePerspectiveofOverallDevelop-mentofRuralandUrbanAreas:AnExamplefromChengdu%%%%%%%%%刘锡良齐稚平内容提要在城乡统筹建设中，“农村金融”与“城市金融”是不可分割的整体。实现二者的有效联通是城乡统筹中金融发展的关键所在。城市金融与农村金融联通机制的建设，须注意金融机构的联通金融市场的联通，以及风险补偿机制的建设。关键词农村金融城乡统筹金融发展作者单位西南财经大学中国金融研究中心四川成都610074Intheoveralldevelopmentofruralandurbanareas,ruralfinanceandurbanfinanceareindiscerptible.Ef鄄fectivejointbetweenthemisthekeytothedevelopmentoffinance.Toestablishit,wehavetopayattentiontojointmechanismofthefinancialorganizationsandfinancialmarket,aswellasthecompensatorymechanismofrisks.ruralfinance,balancebetweenurbanandrural,financialdevelopment*该标题为《改革》编辑部改定标题，作者原标题为《城乡统筹建设中金融发展的结构研究———基于成都市的案例分析》。基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“中国金融国际中的风险防范与金融安全研究”（批准号：06JZD0016）。财政金融FINANCE422010年第2期总第192期专业眼光看经济经济眼光看中国机构的激励与动力机制不足，最终导致改革的失败。实质上，农村金融需求归根到底是对金融功能的需求，最终要体现在金融产品上，比如金融产品的金额、利率、期限及可获得性等方面，而在最终设计农村金融改革方案时，也要考虑在现有框架内，如何以最小的成本提供这些金融产品，即探寻这些金融产品、金融功能的最佳承受载体。在经济体制转轨的过程中，需要更多的内生性制度安排，对金融体制实施系统性的改革，构筑一个复合共生型的多层次金融体系。因此，必须转换思路，扩大研究视野，针对我国城乡二元结构矛盾突出的实际状况，突破单就农村经济谈农村金融的框架，站在城乡统筹发展的高度，探索一条城乡统筹的金融发展之路。在此，将“农村金融”与“城市金融”放在统筹城乡综合发展的框架下，强调在农村金融发展过程中，城市金融对其产生的影响，也就是研究如何在已经成熟的“城市金融”体系与刚刚起步的“农村金融”体系之间实现对接与贯通。二、文献综述金融发展理论诞生于20世纪60年代。最早介入金融发展研究领域的雷蒙德·W·戈德史密斯在1969年出版的《金融结构与金融发展》一书中指出“金融发展是金融结构的变化”，“不同类型的金融工具与金融机构的存在、性质以及相对规模就体现了一国的金融结构”[1]。在戈德史密斯之后，罗纳德·I·麦金农和爱德华·S·肖将金融学与发展经济学相结合，分别在各自的著作《经济发展中的货币和资本》和《经济发展中的金融深化》中，提出了发展中国家经济发展过程中的“金融抑制论”和“金融深化论”，将金融与发...
